梁慧星

摘要：全国人大常委会决定在现行《民法通则》基础上，制定作为民法典总则编的民法总则，在各民事单行法基础上，编纂民法典各（分则）编，最终形成民法典。2016年6月28日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议对《中华人民共和国民法总则（草案）》进行了初审。该草案后在中国人大网正式公布，向社会公众征求修改意见。与征求意见稿相比较，该草案在法律结构合理性、概念准确性、制度目的性、体系逻辑性及法律规范可操作性等方面确有提高，但尚有进一步修改完善的余地。着重介绍民法总则草案对《民法通则》的重要修改和新增内容，能够引起学者对草案相关变动利弊的进一步重视和反思。

关键词：民法典编纂民法总则民事权利

中图分类号：DF51 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2017）01-0037-09

引言：中国民法典编纂与民法总则立法概况

中国自改革开放以来，分别制定了《民法通则》（1986年）、《继承法》（1985年）、《婚姻法》（1982年）、《收养法》（1993年）、《担保法》（1995年）、《合同法》（1999年）、《物权法》（2007年）、《侵权责任法》（2009年）、《涉外民事关系法律适用法》（2010年）等一系列民事法律，在经济社会发展中发挥了重要作用。近年来，人民群众和社会各方面对编纂民法典的呼声很高。编纂民法典的主客观条件已经具备。

2014年10月中共中央《关于全面推进依法治国的决定》确定了“编纂民法典”的立法目标。因此，全国人大常委会按照中共中央的决定，将民法典编纂工作提上日程。民法学界关于民法典编纂形成两种思路。中国民法学研究会会长、中国人民大学法学院王利明教授建议分三步走：第一步制定民法总则；……