朱书祥++石钰

[摘要]高校办学自主权是由西方“大学自主”移植过来的一个中国化的学术概念。我国高等院校具有独立的法人资格，其办学自主权的落实与扩大，有赖于“有限政府”的“依法行政”。改革开放以来，国家通过简政放权、制定政策法规、提高服务绩效以及约束权力等方式，落实和扩大了我国高校办学自主权，但是还存在一些不足，以广西高校为例，通过分析政府管理存在的弊端，提出一些新的建议，旨在协调政府管理权限与高校办学自主权的关系，实现高校与社会的协调发展。

[关键词]高校；办学自主权；政府放权

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643108

1广西高校办学自主权的问题与政府权限边界

高校办学自主权是高校作为独立的法人，在办学过程中依法独立行使处理高校自身内部事务的权力。《高等教育法》规定“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”，并明确指出：高校享有招生自主权、学科和专业设置与调整权、教学权、科研开发与社会服务权、开展对外科技文化交流与合作权、机构设置和人事权、财产的管理使用权等7项权力。广西地处西部地区，高等教育发展滞后，因此充分运用好这次机会，落实和扩大广西高校办学自主权，对广西高等教育发展意义重大。目前我国政府对高校的管理仍存在一些问题，主要体现在以下几点。

11对高校经费管理和使用权限制过多

这主要体现在以下四个方面：一是财政部门对省级分管、市级分管、行业分管的标准明显偏低，特别是在市级财政分管方面，广西许多地方高校是由自治区财政拨款，会出现财政标准不一以及不规范的情况；……