陈宇++曲铁华

【摘要】我国来华留学生教育政策从新中国成立至今经历了不断完善的发展过程。通过对政策文本的分析和解读，透视出来华留学生教育政策在发展演变过程中所遵循的变迁路径，即从双边协议向全面开放转变，从单一履行国际义务援助向援助、奖学金和自费多元化的转变，从政府集中管理向政府宏观调控的转变。同时，在我国来华留学生教育的变迁过程中，呈现出来华留学生教育受国际关系及环境的深刻影响，在经历波折后快速发展，管理逐步走科学化、系统化和法制化的特点。

【关键词】来华留学生 教育政策 变迁 政策文本

【中图分类号】G648.9 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.24.015

新中国的来华留学生教育在建国初期就已经开始。时至今日，发展来华留学生教育已成为我国“大外交”和建设世界一流大学的一项重要内容。随着来华留学生教育的不断发展，来华留学生教育政策也经历了不断发展和逐步完善的过程。透过政策文本我们会发现，来华留学生教育政策既是我国高等教育政策的补充，也是我国对外政策的重要组成部分，有着自身的变迁路径和特点。

来华留学生教育政策变迁的路径

建国初期，受国际政治形势的严重影响，我国与其他国家发展正常的国家关系受到阻碍，并成为影响我国来华留学生教育发展的决定因素之一。在这种情况下，新中国采取的是双边协议的方式实施来华留学生政策，内容包括接收留学生的数量、条件、院校、学习内容和年限、提供的费用、入学时间等。……