杨天虎

摘 要： 本文主要探讨历史上爱尔兰的灾荒救助，可以为今天的灾荒救助提供借鉴和参考。

关键词： 爱尔兰 灾荒 救助

18世纪食物缺乏，凸显了国家在福利分配方面变动的作用。直到1838年，爱尔兰才有了《济贫法》。在18世纪后半叶，超过20个郡建立了医疗室和8个救济院（House of Industry），爱尔兰的福利制度出现了萌芽。此外，甚至在危机时期，相对低死亡率，国家开始逐渐成为干预主义者，在应对食物缺乏方面，变得愈发有经验。

1782～1784年间的食物缺乏是18世纪后期食物缺乏的典型例子。寒冷潮湿的天气导致谷物的歉收，再加上一个导致失业和食物价格上涨的国际性经济萧条，共同引起食物的缺乏。食物缺乏影响了食谷物和工业化的都柏林和东乌尔斯特，两地遭受着类似于1847年同样的情形。在都柏林，救济院（House of Industry）提高了其容量。公共募捐展开，包括由天主教徒开展的挨家挨户的集钱活动。然而，危机的程度，远在无经验的贫穷救济体系和私人慈善体系所能承受之外，因此，大部分救济重任落到政府的身上。尽管遭到商人利益集团的游说，政府还是通过禁止谷物、马铃薯、面粉和相关产品出口。1782年的《谷物法》被暂时停止，总督拿出10万英镑的补助金支付燕麦和小麦的进口费用。这些措施的影响颇见实效，食物价格开始回落。一份当时的报纸注意到，如果禁止粮食出口未被引入，“就不会有一先令购买超过5英镑的面包，到圣诞节，一定会发生一场饥荒”。

1783～1784年冬季的恶劣天气延长了这场生存危机。……