张微+朱平

摘 要： 劳动力市场的低迷与产业结构的转型导致大学生就业难，行政管控的逻辑强力支配等因素对高校教育教学管理提出新的挑战，由此催生出掩盖教学质量下降，维护高就业率假象的一种非正常的考试制度。清考产生的外部动因：一方面是行政管控下高校的“实然”选择，另一方面源自投入成本的上升导致人们对高等教育的期望值增加。清考的内部动因，主要是高校面对大众化带来质量问题的“应然”选择及严进宽出的高等教育体制。

关键词： 高校清考 行政管控 投入成本 教学质量

20世纪90年代末，高等教育管理体制改革及高校大规模扩招，我国高等教育在多重制度牵引下实现高等教育大众化。根据国家统计局2014年发布的数据，2004-2014年，高校录取人数的年增长率平均为10.7%，录取率由59%提高到74.33%，是1978年的12.3倍，高校毕业生已成为促进经济社会发展的重要主力军。然而，高校规模的扩张并没有完善的制度体系与之匹配，一方面是外部对高等教育不合理期望值不断上升带来的就业压力，另一方面是高校内部对大众化带来的问题应对不当引起教育质量的日益下降。清考作为可以间接提高就业率，掩盖教育质量下滑的方式悄然而生。清考是针对在某门考试中未通过多次补考甚至重修后依然未通过的学生，进行的一场毕业前由学校或者学院组织的非正常考试。清考虽然可以在一定程度上缓解社会矛盾，却并不能真正解决高校毕业生就业难问题，也不能破解高校教学质量下降的困局，可谓“一叶障目不见泰山”。……