文/姬广胜

认罪认罚从宽制度：从“零乱”实践到整体完善的转型

文/姬广胜

认罪认罚从宽制度的基本价值应定位于“公正守底，突出效率”，“认罪”、“认罚”、“从宽”的内涵均需从实体和程序两个层面进行理解，且三者应有机结合。完善认罪制度的前提，应该仅基于对案件作认罪和不认罪情形的区分，对其适用范围不应做过多限制；同时，应明确参与主体及其权利，并将被害人排除在外。对该制度的效力、启动和终止、认罪认罚的审查以及框架模式等问题也要明确。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）首次提出要“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”，足见此制度（以下视情况简称“认罪制度”）已受到国家执政层面的高度重视，其价值及对刑事诉讼的影响巨大。2016年9月、11月，《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》（以下简称《试点决定》）及两高三部《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》（以下简称《试点办法》）相继出台，标志着该制度正式探索试行。本文中，笔者将结合多年审判工作经验和体会，就该制度的某些问题提出管见，以求教于方家。

背景：完善认罪认罚从宽制度的必要性分析

认罪认罚从宽制度，在《决定》中作为刑事诉讼的完善对象首次被提及，言外之意，我国以往或现有的刑事诉讼中已初步形成该制度或至少已成雏形。……