张晓东

摘要：财政管理作为政府管理的有机构成部分，管理质量的好坏直接影响到社会的安定和社会经济的发展水平。新形势下，强化财政管理除了优化内控控制之外，还需要加大外部监督，利用财政监督机构的权威加大对财政管理的监管和约束。财政监督检查成果作为对财政监督的表达形式，一定程度上揭示了财政管理存在的问题，有助于发现和纠正问题，促进财政管理的优化。本文中，笔者结合自身的工作实际，分析了财政监督检查成果的表现形式及相关价值，并探究了强化财政监督检查成果运用效能的对策，希望能促进财政监督管理的良性发展。

关键词：财政监督 检查成果 运用 作用 策略

一、财政监督检查成果的表现形式及价值分析

一般来说，财政监督检查成果就是指财政机关按照相关的法律法规按照既定的程序对被检查或者监督对象进行财政监督中形成的财政监督报告、结论或者建议等，它可以作为一定阶段财政监督的有效表达载体和结果呈现。在财政监督检查结果的表现形式上，一般包括财政监督机关向被监督单位或者上级部门报送的检查结论、处理处罚决定、调查核查报告、专题调研报告和通过媒体发布的财政监督成果公告以及反映财政监督事项的报道等。分析和研究财政监督检查成果，不但可以发现目前财政管理和财政监督中存在的问题，还能针对问题对症下药提供优化财政管理和监督的思路与对策，促进财政管理和财政监督的发展。在财政监督检查结果的表现形式上依据不同的标准可以分为不同的类型，比如依据作用方式把财政监督检查的成果分为直接成果和间接成果。前者主要是针对财政管理的报表、数据形成的检查报告和建议等，后者主要是形成的领导决策或者发展政策。

二、强化财政监督检查成果运用效能的对策探究

研究财政监督检查成果的运用极为重要，可以发现财政监督存在的问题，并及时做好整改工作；形成有效的财政监督检查成果公布方法，提升监督的有效性；灵活运用财政监督检查成果，把它作为参照物和考核指标，优化财政监督的管理质量；反思财政监督管理的过程和存在的问题，完善财政管理的制度建设和法律建设；构建内控制度，打造“查外促内、内外并举”的监督检查成果运用平台等等。

（一）创新工作思路，完善财政监督检查成果运用的相关制度

财政监督检查成果是监督部门对一定时期内财政管理的现状给予的说明，是一种最终性的报告、说明或者建议，它的出现和运用一定程度上提升了财政监督的权威性和针对性，有助于推动财政监督和财政管理质量的提升。财政监督检查成果其实就是一面镜子，一旦发现了存在的问题，作为监督部门要及时反馈给财政管理部门，让他们对照着镜子，正衣冠。这里有个前提那就是财政监督检查成果具有一定的权威性，那么完善财政监督检查成果运用的相关制度就显得非常必要。制度是成果运用的保障，规范财政监督检查成果落实的方式、方法、程序和规范，使成果运用有法可依，有法必依和有据可查。《财政监督检查成果落实办法》等相关制度性文件的出台，为财政监督检查成果的落实提供了制度依据。但是在执行的过程中没有做到执法必严，在执行上大打折扣，使得财政监督的检查成果没有发挥应有的价值和作用。为此，新形势下，要尽快的完善财政监督检查成果运用的制度和法律建设，还要抓执行力和落实，让其具有形式，更要具备充实的内容。

（二）创新工作思维，构建财政监督检查成果双向反馈的机制

多数的时候，财政监督是可以很全面的揭露财政管理中存在的问题的，但是发现问题之后，却很难依照规章制度给予相应的处罚，使得财政监督流于形式，发挥不了太大的作用。为此，要赋予财政监督相应的权威和独立性，给与一定的权力，要构建财政监督检查成果双向反馈的机制，加强后续追踪回访，督促其进行整改，确保处理处罚意见得到落实。做到这一点就需要财政监督部门在形成财政监督检查成果之后，把结果告知被检查部门，以建议或者报告的形式呈现出来，让被监督部门知道自身存在的问题，并针对问题制定一定的整改意见和整改要求，不断完善内部控制及规范行政事业单位会计制度的执行。除此之外，还需要给被检查机关提出相应的要求，让他们在一定的时间段之内制定整改计划，并把预期整改的成果和措施落实到位，督促他们落到实处。

（三）优化管理过程，积极参与财政资金全过程的监管

对于财政监督检查成果来说，它就是极为重要的数据和信息，它可以说是过去财政管理存在的问题和现状的总结与分析，所谓“他山之石可以攻玉”，那么财政监督检查成果可以为财政预算提供数据和信息支撑，有助于提升预算的针对性和科学性。从源头上对财政管理进行有效的监督有助于提升监督的效率和质量。

形成财政监督成果与预算分配挂钩机制，将财政监督检查成果纳入部门预算、转移支付和专项资金分配的因素范围。这里我们以专项资金的监督为例，此过程中可以从专项资金的论证、预算、使用、后期反馈等方面进行比对监督，实现专款专用，监督有力。在项目即将结束时，形成监督检查成果报告，全面分析财政运用和管理的相关问题，为未来项目建设和财政管理提供经验支持。

（四）提升监督检查成果的运用率，建立完善的公开和报送制度

对于财政监督来说，涉及的内容较多，范围较广，包括公共财政活动的各个领域和各个环节。比如财务税收、国库支付、专项资金等等。对财政监督检查成果要科学全面的分析，科学评估财政管理的效果和财政政策目标的实现程度。针对形成的财政监督检查成果报告或者建议，要发现和正视存在的问题，并刨根问底，找出问题的根源所在，为制度的完善和建设提供参考和参照。同时，建立完善的公开和报送制度也是非常重要的。财政监督检查成果经批准后在一定的范围内公开，有助于增大政府财政信息公开程度，也是财政监督检查成果运用的重要方面。实行通报制度和建立定期向财政系统及相关部门通报监督检查情况的制度，采取适当形式公开并接受社会监督。

参考文献：

[1]李小军.财政监督检查成果运用问题研究[J].财政监督，2014（23）

[2]李娜.加强财政监督成果利用的几点思考[J].财政监督，2013（13）