● 贵州省编办审改处

推行权力清单制度面临的困难与对策思考
——以贵州省为例

● 贵州省编办审改处

权力清单是将政府工作部门的行政职权、实施依据、办事流程、责任事项等以清单的形式公布，接受社会监督的一种制度，具有“清权”“减权”“晒权”“确权”“制权”等功能。党的十八届三中全会提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。贵州省从2015年开始积极探索推进权力清单制度建设，积累了经验，也遇到不少困难问题，明确了进一步完善清单制度的思路方向。我们对这些经验、问题的思路考虑进行了梳理分析，以期对其他地方推进权力清单制度建设有所借鉴。

一、贵州省建立权力清单制度的探索

2015年，贵州省印发了《贵州省推行政府工作部门权力清单制度实施方案》，对建立权力清单制度进行了部署。到2016年底，贵州省级、9个市（州）、88个县（市、区）和1212个乡镇政府的权力清单均制定完成，并向社会公布。同时，还建立了权力清单动态调整机制，定期对公布的权力清单进行更新。

（一）“清权减权”促使政府瘦身

为全面理清各级政府部门的行政职权事项，贵州省各层级均成立了权力清单审核小组。清理对象涵盖了各级政府工作部门直接面对公民、法人和其他组织行使的行政职权。违反法律规定设定的行政职权、部门“红头文件”自行设定的职权、政府部门内部管理的职权等，一律不在清单之内。在全面摸清权力家底的基础上，结合行政审批制度改革，贵州省加大了取消下放行政审批事项力度。……