● 长沙市芙蓉区编办

芙蓉区相对集中行政许可权改革实践与探索

● 长沙市芙蓉区编办

长沙市芙蓉区探索成立了湖南省首家行政审批局，推动“三个集中”、建立“三个机制”、实现“三个转变”，打通服务企业和群众的“最后一公里”。

近年来，针对传统行政审批中存在的以审代管、多头审批、审批效率不高等问题，长沙市芙蓉区积极探索、主动作为，率先成立全省首家行政审批局，打通服务企业和群众的“最后一公里”，取得良好成效。

一、推动“三个集中”，提升行政效能

一是审批权力集中。按照“程序最简”“资料最少”“时限最短”“跑腿最少”的标准，对近年来陆续划转以及长沙市政府下放的共计70项行政许可事项、74项行政备案事项进行重新梳理和规范，编制形成《芙蓉行政审批局相对集中行使行政职权目录》，144项行政审批（备案）事项做到了“应进必进、能进全进”。对各职能部门行政许可权和备案权坚持进行动态调整，确保目录准确。职权划转后，所有行政许可权和行政备案权均由行政审批局行使，实现了行政审批权由多部门分散向行政审批局集中。

二是办事窗口集中。在清权明责的基础上实行“一个窗口办成事，一枚印章管到底”，原来分散在各个部门的行政审批科室被3个审批科室替代，原涉改职能部门主要承担监督和管理职能，实行审管分离的管理体制，杜绝过去“重审批、轻监管”和“以审代管”的做法。所有行政许可事项和行政备案事项均按照“一窗进、一窗出”的全新流程编制政务服务目录，实现“一窗受理、一次告知、一网审批”，大大提升了审批效率。……