● 张玉春

盐城推动实施市县教师编制动态调整

● 张玉春

江苏省盐城市坚持以区域统筹、内部挖潜为出发点，建立和实施市县教师编制动态调整机制，2016年底，先期从县（市、区）调剂800名教师编制，重点保障市区中小学及幼儿园用编需求，提高了教师编制的使用效益，促进了教育事业健康发展。

一、统筹调剂市县教师编制的背景

近年来，随着城镇化步伐加快，人口加速向市区集中，随迁的适龄入学青少年大幅增加，教育领域师资缺乏问题突显。一是市区教师编制紧缺。市区新建和扩建了十几所学校，生源规模扩大与现有教师编制规模偏小的矛盾突出。同时，其他县（市、区）农村中小学由于学生数量下降，教师编制出现不同程度的富余。要保证全市教育事业科学发展，必须在市级层面统筹调剂教师编制。二是教学质量受到影响。市区学校办学规模扩大，新招班级增多，教师承担了繁重的教学任务，一些主课教师每天上6节课，负担很重。

二、统筹调剂市县教师编制的探索

为缓解市区教师编制紧缺矛盾，盐城市坚持“控制规模、稳妥推进、高效使用”的原则，调剂了800名县（市、区）教师编制。

1.明确“一控三调”的基本思路。一是总量控制。严格按照江苏省核定学校教师编制配备标准确定市区学校编制缺额，在此基础上，根据各县（市、区）核定的教师编制情况和生源状况进行合理调整。二是市域调控。坚持市县统筹，全市教育一盘棋，人口流出的县（市、区）支持人口流入的市区教育事业。……