● 陈松声 李泽民

武夷山国家公园管理体制试点探索

● 陈松声 李泽民

建立国家公园体制是加快生态文明建设的内在要求和重要举措。武夷山国家公园是国家公园体制试点之一。试点启动后，福建省坚持以建立“统一、规范、高效”管理体制、增强全民公益性为目标，发挥机构编制资源“绿色”配置作用，探索构建科学高效的国家公园管理体制。

一、坚持创新体制、系统保护，着力推进统一管理

试点前，武夷山国家公园体制试点区涉及武夷山国家级自然保护区管理局、武夷山风景名胜区管委会、地方政府以及林业、住建、旅游等多个主管部门，试点区被划分为不同管理区域，造成保护经费分散、机构重复建设、保护管理效率不高等问题。针对上述问题，福建省坚持在不作行政区划调整的前提下，有效整合各类资源，积极探索跨行政区划、跨部门管理的有效途径。一是统一法律依据。针对自然保护区、风景名胜区和中间过渡地带适用法律法规各异的现状，在梳理试点区内现行各类法律、法规、规章有关规定的基础上，研究起草了《武夷山国家公园管理条例》（以下简称《条例》），对国家公园管理相关问题进行统一规范。《条例》公布后，与《条例》规定不一致的现有的地方性法规、规章条款，将暂停在试点区内实施。二是统一管理机构。在整合自然保护区管理局、风景名胜区管委会有关自然资源管理、生态保护、规划建设管控等方面职责的基础上，组建了……