谢妍娜

德州市德城区疾病预防控制中心，山东德州 253000

疾控中心绩效考核方法和考核指标选取研究

谢妍娜

德州市德城区疾病预防控制中心，山东德州 253000

为了能更好地适应我国医疗卫生机制的改革和要求，提高基层疾控中心的服务水平以及调动内部工作人员的积极性，就必须加强对疾控中心的管理和考核，因此，积极探索并建立起适合疾控中心发展的绩效考核办法就显得尤为重要。该文针对疾控中心在绩效考核时的考核方法和指标选取两个方面存在的难点进行探讨，并围绕这几项难点，对选取适合的方法和指标展开讨论，从而为疾控中心的内部考核提供一定的依据，希望能够建立起全面的绩效考核和激励机制，促进疾控中心的健康发展。

绩效考核；疾控中心；考核指标；考核方法

目前，我国医疗卫生机构为了能够提高工作人员的积极性以及提高患者的满意度等各个方面，已经逐渐改变了传统的管理模式，将企业中的绩效管理方法应用到医疗机构中，开始注意到绩效与员工工资、绩效与工作态度以及绩效与自身未来发展等之间有着密切的联系，这既是我国医疗机构发展的必然趋势，也是该区疾控中心事业发展的要求。因此，该文根据该区疾控中心发展基础和实际情况两方面，以及卫生部规定的有关文件要求，特针对绩效考评中的考核方法和指标选取两方面进行深入研究，从而希望能够更加完善疾控中心的绩效考评机制，最终达到促进疾控中心更好的发展。

1 绩效考核方法和指标选取的重要性

疾控中心实施绩效考核的目的不是为了单纯设计出更加合理的薪酬体系，其最终目的是为了自身和员工都能有一个更好的发展目标，更是为了可以提高疾控中心和员工的绩效能力。绩效考核除了能改善疾控中心的薪酬体系外，还有以下重要的作用，例如，通过绩效管理可以实现更加宏伟的目标、改善疾控中心的运营和管理能力、提高员工的职业发展能力等。

目前，比较常用的绩效考核方法有重要事件法、平衡积分卡法、等级评估法、相对比较法、目标管理法、关键绩效指标等方法[1]。而选取科学而合理的考核方法对疾控中心的发展有着重要的意义。绩效考核指标的选取主要可以归纳为以下几个特点：指标要具有可量化性、明确性、可实现性、清晰化等特点，总体来说，考核指标要能被考核者和被考核者准确的理解，同时指标又能准确反映出考核的目的。

2 绩效考核方法和考核指标选取存在的几个难点

由于疾控中心不同于普通的企业单位，因此，进行绩效考核时，在考核方法以及指标选取方面就不能按照企业的考核指标进行选取，这就难免会存在很多的问题，主要概括为以下几个方面。

2.1 绩效考核指标设计不能满足各方的要求

绩效指标在选取时要综合满足各方的要求，才能在考核时做到公正合理。而一些地区疾控中心在进行指标设计时，往往会存在单纯依据我国卫生部颁布的相关疾病预防评估指标作为考核内容的现象。但由于这些指标在短时间内难以实现，如果作为基层疾控中心季度或者年度绩效考核指标的话，往往不能准确反映出被考核者的实际工作成绩。因此，在制定绩效考核指标时，如果照搬卫生机构制定的相关指标时，就不能体现出考核指标的科学性，而如果不与卫生机构指定的考核指标相统一时，就会出现现行的考核体系与整体不够统一的情况[2]。所以，积极建立起科学而又合理的符合基层疾控中心的评价指标，这对建立完善的绩效考核机制具有重要的促进作用。

2.2 难以均衡各个科室之间的绩效

由于疾控中心有很多的部门和科室，而每个科室的成员组成、承担的工作性质又都不相同。因此，对每个科室不能采取相同的考核指标。同时，各个科室的绩效考核结果还与该科室的人员数量、专业水平、人员质量等内容密切相关。如果不采取合理的考核指标就难以对众多科室做出科学的评估，最终不能达到考核的目标。

2.3 较难选择合适的考核者

参与疾控中心的考核者应该具备较强的专业水平和较高的文化素养，对被考核者的日常工作非常熟悉，并且最重要的是在考核中考核者不能将个人的情感带入考核中，因此，一位合格的考核者将直接关系到疾控中心绩效评估是否成功。同时，在考核中，如果选择熟悉的内部专家作为考核者，就难以保证考核的客观性，而如果将不熟悉该行业的人员作为考核者，又难以保证考核的专业性和公正性。由此可见，在实际的考核中，选择合适的考核者也会成为考核工作的重点和难点[3]。

3 疾控中心绩效考核方法和考核指标选取思路研究

根据对绩效考核工作的认识以及对疾控中心在实施绩效考核时存在的上述几个难点，下面提出在疾控中心绩效考核工作中针对考核方法和指标选取时应该注意的几点思路。

3.1 绩效考核方法和指标选取应注意的几个原则

在考核方法和指标选取时，主要应注意以下4个原则：①明确考核的最终目标。在进行考核前，要对考核的内容经过充分的调研，要与本地区疾控中心实际情况相结合，一定要明确此次考核的目标；②量化考核标准。考核标准不能模糊不清，具体的细则和扣分项要清清楚楚，每一项都要有相对应的扣分细则，考核要本着公平、公正的原则；③全面考核与日常工作相结合的原则。在考核中要加强对科室的管理，将科室日常工作与考核指标相互结合，要从整体上去看待每一位员工，更要充分体现出科室对工资、奖金分配的自主权；④结果反馈。每次的考核结果都要做到在内部张贴，网上公示，并将考核结果反馈到各个部门，以便针对存在的各个问题都要找出相应的原因，认真分析和总结，并加以完善。

3.2 疾控中心绩效考核评价方法及步骤研究

针对在考核中面对的各种难点，下面选取采用360度绩效考评作为疾控中心的考核方法。该考评法不仅能够解决难以选择考评者的难题，同时，也能从各个方面对被考核者进行全面的考核，该考核方法的应用主要包括以下内容。

3.2.1 自我评价 让被考核者针对近期或者远期目标做出评价，自我描述工作情况，通过自我评价，观察被考核者对工作的了解情况。

3.2.2 同事评价 同事与被考核者相处的时间很长，也很熟悉各自的工作内容和工作态度，因此，同事的评价能够从客观的角度出发，根据同事的评价可以了解到被考核者的真实工作状态。

3.2.3 来自上下级的评价 下属对领导的工作是非常有发言权的，下属评价也是一个向上反馈的过程，由此，疾控中心的领导可以改变和反思工作的很多问题。同时，领导对下属的评价，这也是领导与下属交流和互动的机会，员工进而也能了解到自身工作不到位的地方，从而提高工作效率。

3.2.4 外部专家的评价 由于外部专家对疾控中心的员工和工作状态并不熟悉，因此，他们的评价不会添加更多的个人感情色彩，却能保证评价的客观性和公正性。

3.2.5 来自居民的评价 居民的满意度对被考核者来讲也是非常重要的，通过向居民发放调查问卷的的形式，来调查居民对该地区疾控中心的满意度，从而反映出疾控中心的服务态度。

4 疾控中心绩效考核指标选取研究

4.1 绩效考核指标选取前的工作

①明确各个岗位的工作职责。在实施疾控中心绩效考核以前，首先就要明确各个岗位的工作职责，并对每个岗位职责进行了解和分析，为考核指标的选取奠定良好的基础；②要注重指标是能够反应团队合作以及疾控中心长期发展的目标，在选取时，不仅要加强对已经完成工作指标的考核，更要注重选取一些能影响疾控中心可持续发展的相关指标；③反复确定绩效考核指标。一旦选取了考核指标后，就要征求相关人员的意见，并对提出的意见进行反复讨论和修改，只有大家对指标的选取没有异议后，才能更好地配合以后的考核工作。

4.2 指标选取注意事项

根据该区疾控中心服务项目要求，可以选取相关的质量、数量、居民满意度等指标进行考核，主要有以下3类：①数量指标。数量指标的考核又包括以下指标：疫情控制情况、传染病检测情况、疫苗接种率、居民健康档案份数、健康教育次数、宣传活动数量、Ⅰ类疫苗接种人次、Ⅱ类疫苗接种人数、公共卫生事件报告次数等；②质量指标。疫苗接种情况、传染病报告情况率等；③服务指标。该类指标可以选取居民对疾控中心的服务质量、服务态度以及对中心环境的综合评价等内容[4]。

在确定了绩效考核方法和指标选取内容后，就可以实施绩效考核工作了。根据选取的指标，逐项进行考评，再根据评价结果进行公示和反馈；并将结果反馈给各个科室，并对相应的结果做出奖惩；最后根据考核结果对绩效考核系统进行补充和完善。

5 结语

随着绩效考核的研究和应用，除了在企业中被广泛应用外，绩效考核也逐渐被应用到更多的领域。在我国医疗改革不断发展的背景下，疾控中心作为医疗机构的重要组成部分，积极做好其内部考核工作，这对促进疾控中心的发展至关重要。因此，疾控中心要在了解和清楚未来发展目标的基础上，探索并建立起适合自身发展的绩效考核体系，这就要求疾控中心要从多个角度出发，要通过选取合适的考核方法和考核指标，建立起内部绩效考核和管理体系，才能做出真实而又客观的评价，不断优化和完善绩效考核方案，提高服务质量。只有这样，才能保证各个居民都能享受到完善的公共卫生服务，最终提升居民的健康水平。

[1]陈浩，王林.疾控绩效考核指标体系和评价机制研究[J].中国公共卫生管理，2016(1)：1-3.

[2]李威.疾控中心对传染病的控制措施及效果观察[J].世界最新医学信息文摘，2016(13)：174.

[3]季天玲，张卫兵.疾控机构实施绩效工资的问题与对策浅析[J].社区医学杂志，2016(8)：72-74.

[4]王华芬,王惠琴,宋剑平,等.护理绩效独立考核指标体系的建立[J].中华护理杂志，2015(3)：262-264.

R197.2

A

1672-5654（2017）04（b）-0071-02

2017-01-18）

谢妍娜（1976-），女，山东德州人，大专，主管医师，研究方向：疾控中心绩效考核，绩效管理。

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.11.071