刘伟宏++毛国栋

综合考核的重要作用主要体现在评价和导向两个方面。近几年，围绕消除部门综合考核中“一套衣服大家穿”的弊端，包括济宁在内的许多地方开始推行差异化综合考核模式，以期提高综合考核的针对性、时效性和科学性。但在实际运用中，由于市直部门之间职责分工不同、业务工作各异，差异化综合考核模式在部门分类、指标设置、履职评价和结果运用等方面还存在一些需要注意和细化的地方。本文对此进行了思考，并提出了意见建议。

一、建立公平合理的考核分类。分类考核是差异化考核的重要途径，也是实现考核公平的基础。市直部门的职能定位和工作性质差别较大，为确保分类的公平合理，应统筹考虑三项原则：

一是职能性质相近原则。经过多次机构改革，市直部门之间的职能界限已经比较明确，这为分类考核奠定了良好基础。如发展改革、经济和信息化、财政、商务等部门，与经济发展有直接联系，将其放到一起比较更能看出部门之间工作能力水平的差别；党委办公室、纪检监察、组织等党委部门，不直接与经济工作发生关系，但作为党委重要的职能部门，发挥着政务服务、干部管理等综合管理职能，将其放在一起比较也更有说服力。

二是服务群体相近原则。“成绩存在于组织外部”，服务对象的评价始终是衡量部门工作成效的最重要标准。为此，应本着服务对象相近的原则进行分类比较。如工商、税务、质监等部门，与企业联系比较紧密，放在一起让企业法人进行评价，有利于促进其提高为企服务水平；……