“五证合一、一照一码”改革是持续深化商事制度改革的重要举措，进一步提高了注册登记便利化程度，对降低市场主体准入的行政成本和社会成本，营造良好的投资创业环境，大力推动“大众创业、万众创新”起到了积极的促进作用。淄博市张店区在巩固“三证合一”改革成果的基础上，于10月1日顺利开展了“五证合一、一照一码”注册登记，截至目前，共办理“五证合一、一照一码”营业执照639张，其中，换发226张、新办理413张。

改革过程中遇到的问题

一是配套机制不完善，信息对接成难题。目前，“五证合一”的相关制度仅对企业的申请材料和登记信息在部门间共享、部门间交换、部门间互认作了原则性规定，缺乏完善的配套机制，使信息共享成难题。例如，“五证合一”后，社保部门仍旧采取人工方式到工商部门调取登记数据。

二是各部门要求采集信息标准不一，数据交换融合出现难题。如，税务部门要求采集投资人身份证地址，但工商部门登记数据中没有这一项。再如，税务部门要求公司法定代理人不能担任财务负责人，但工商登记法律法规对这方面没有法律禁止要求。此外，还存在工商窗口受理登记时采集税务相关数据，因标准不同，有时会出现企业信息在税务数据库中无法找到的现象。所以，工商部门推送给税务部门的数据需要税务人员人工补录或修改，造成工作重复等情况。

三是各部门之间壁垒并未完全打破，对“五证合一”的认同度有待提高。……