朱紫春

摘要：主要以现代结合中国现代基层烟草管理企业的基本特征，从精益管理和价值管理的视角探索基层烟草企业平衡计分卡的设计思路和基本要件。

关键词：基层烟草企业；价值管理；精益管理；平衡计分卡

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.036

1前言

中国市场经济向深度与广度的快速发展内在要求中国企业必须适应市场的这种变化。随着烟草专卖管理面临的问题也越来越复杂，做好烟草专卖管理需要一套行之有效的绩效考核制度，来监督、督促每一位烟草专卖管理人员工作的积极性和主动性，提高烟草专卖管理水平。现在，区县级烟草局都开始逐渐建立了自己的绩效考核制度，但是与烟草企业的发展要求相比还存在较大的差距，在实践当中还存在不少的问题，比如说考核制度不科学、考核结果缺乏客观性和公正性等等，这在一定程度上影响到了区县级烟草局的发展。

2区县级烟草局绩效考核指标体系构建的思路

2.1基层烟草商业企业的绩效特征

与传统的绩效评价方法相比，平衡积分卡最大的优点就是在企业的财务指标和非财务指标之间寻求了一种均衡，这种绩效评估的理性基础仍然是企业追求最大化的经济效用。然而，这并不适合中国的国有企业，尤其是中国的基层烟草商业企业。主要原因如下：

首先从烟草产品本身的特点来看，烟草产品的对人体有害性特点，决定了烟草市场的产品销售不能通过产品的广告等手段来实现，烟草产品的消费必须是消费者的理性消费，这种理性是消费者对于自身健康、收入以及社会政策环境等方面综合考虑的结果。……