卢玉梅

(国家开放大学,北京 100039)

我国“学分银行”制度运行模式与实施路径

卢玉梅

(国家开放大学,北京 100039)

借鉴国际上“学分银行”制度运行的经验，立足国情，探索适合我国“学分银行”制度运行的基本模式和可行路径，为我国“学分银行”制度顺利实施奠定基础。

学分银行；模式； 路径

一、背景

上世纪60年代初，终身教育理念正式被提出并迅速在世界范围内传播。为实现终身教育理念下终身教育体系构建，世界各国纷纷建立国家资格框架，以此作为本国教育改革与发展、人力资源开发与质量提升、促进经济社会发展的有效途径和重要抓手。据统计，截至2016年，世界上已经或正在建立资格框架的国家或地区已达150多个。[1]

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(下简称《教育发展纲要》)中提出“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，......”“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”“建立‘学分银行’制度”。[2]党的十八届三中全会明确提出：“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”[3]为实现上述目标，2012年6月，教育部职业教育与成人教育司规划立项，委托国家开放大学从国家层面开展“继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目研究，[4]探索适合我国国情、满足全民学习、终身学习的“学分银行”制度运行模式及可行的制度实施路径。

二、国内外“学分银行”制度运行情况

“学分银行”制度是“继续教育学习成果认证、积累与转换制度”的形象化代称。……