周业安 高 岭

国有企业的制度再造
——观点反思和逻辑重构

周业安 高 岭

国有企业的改革史同时也是一部争论史，这些争论集中于国有企业的性质、效率、改革路径和治理结构四个方面。为阐明国有企业制度再造的方向，需要对相关研究进行回顾和探讨。首先，国有企业是一种社会化程度最高的企业组织形式，国有企业与利益相关者论视角下的公司治理结构相适应。其次，围绕国有企业效率的相关研究忽视了国有企业的路径依赖问题，也没有分离出规模、垄断、政治关联等因素的影响，因而断言国有企业的效率高低需要谨慎。再次，国有企业改革路径的主导倾向是渐进式改革模式，但迄今还缺乏一个有说服力的理论框架来有效解释国有企业和非国有企业共存共进的特征事实。因此，未来关于国有企业改革的研究任重道远。

国有企业；社会化；利益相关者；路径依赖

一、引言

国有企业从最开始以承包制为核心的局部改革到以股份制公司制为核心的制度重构，经历了三十余年的风风雨雨。改革让国有企业焕发新生，虽然众多低效率的国有企业被淘汰，但在市场竞争中生存下来的国有企业不仅大大提高了自身的竞争力，而且还持续快速地发展壮大，成长为具有国际影响力的大型企业。三十余年的改革开放实践表明，只有坚持市场化导向的改革才能做大做强国有企业，而不是反其道而行之。综观国有企业的改革和发展历程，所取得的成绩令人瞩目。……