◎李东海

沙湾县农机合作社发展现状

◎李东海

转变农业发展方式为我县推进现代农业发展探索出了一条新途径，党的十八大明确了优先扶持农民专业合作社的发展，沙湾县农机局坚持按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的原则，采取先易后难、分类指导、“能人”带动，政策扶持、市场运作的方法，不断加强农机合作社建设，积极构建农机社会化服务体系，促进了全县农机服务业的持续快速发展。

农机专业合作社在农业现代化建设中发挥的重要作用

农机专业合作社已经成为社会主义新农村建设的骨干力量和推动农业现代化发展的重要载体。近年来，我县春耕春播周期有效缩短，作业质量明显提高，机车作业效率大大提高，作业费下降，降低了生产成本，农民得到了实惠，都与农机合作社的发展分不开。截止2013年底，全县24个农机专业合作社，其中，拥有工商营业执照 的22个，手续正在办理中的2个；名称注明农机专业合作社的19个，农民专业合作社兼营农机作业或以农机经营为主的4个；有固定农机大院和办公场所的16个；各项运行规章制度相对健全的6个；有会计的6个，财务健全的没有。使用农机社会化服务作业合同的6个。拥有农机大院9万平米，其中，办公室、机棚和机库建设面积达1.6万平方米，各类农业机械1533台（架），固定资产总额达到2.32亿元，他们用数量不足全县5%的农机装备，承担了全县56.3%的其他农机作业量，还确保了44.9万亩机采棉顺利实现机械化采收；

农机专业合作社在引进推广科技含量高的新技术新机具方面具有不可替代的作用，有利于农机装备结构的优化和调整。

农机合作社的发展可以有组织、有计划的提供除农机作业以外的维修、营销、培训、中介等有偿服务，整合资源，拓展经营空间。如沙湾县柳毛湾镇鑫业农机服务专业合作社除了开展农机作业以外，同时对合作社成员提供维修、配件供应、培训和中介服务。把合作社建成农机销售与服务网点成为新的发展模式。这方面柳毛湾镇鑫业农机专业合作社进行了很好的探索实验，该合作社目前是石河子贵航农机装备有限公司的4MZ-5型采棉机的一级维修服务站，约翰迪尔采棉机、打药机新疆农机公司指定服务点，中国一拖拖拉机特约维修服务站，石河子大学研究生校外实习基地等服务机构。

农机合作社的发展可以有效减少重复投资和资源浪费。几十年的农机作业市场发展越来越成熟，一些新技术新机具被推广应用的初期，机具少，市场空间大，机械利用率高，经营效益好。导致一些农户不认真进行市场调研，盲目跟风购买，最后造成恶性竞争，重复投资，效益下降。如：安集海镇的辣椒采摘机，2010年第一年推广，机械作业效率明显高于人工作业，效益非常好。但是，辣椒种植面积有限，农户未经认真调研，短短两年就购置了18台大型自走式辣椒采摘机，导致作业效益急剧下降，作业费由最初的350元/亩下降到了80元/亩，作业面积由最初的每年5000亩下降至不足2000亩。还有，2011年沙湾县计划大面积推广机采棉，在播种机具的引进推广过程中，尽管开展了大量的宣传培训，仍有200余户农民不考察、不调研，购置了一膜六行的单组播种机，该机具虽然也是机采模式播种机，但是作业质量差，效率低，造成无作业市场，机械闲置，产生800余万的资源浪费。合作社则可以按照市场需求做出机具更新计划，减少资源浪费。

合作社面临的发展形势和存在的主要问题

从近几年的调研情况看，合作社发展也存在一些问题：

合作社缺专业的管理人才，领办人多是农民出身，实践经验丰富，但是，普遍文化素质相对不高，在组织和经营管理上欠缺，合作社缺乏明确的长远发展规划，难以发挥合作社的综合效益，影响合作社的发展。（一是现有的科研院校没有设置相关的专业，缺乏系统的人才培养；二是传统思想的影响，年轻人普遍认为，这是一个“农”字辈行业，受工作环境太辛苦和待遇太差的影响，不愿从事这一行业。）

合作社发展缺资金，融资成本大。当前合作社正处于发展壮大阶段，最缺的是发展资金，政府和金融部门缺乏有效的扶持措施。有些科技含量高、作业效率高、经营效益好的新型农业机械价值高，动辄上百万元，甚至几百万元，对处于发展起步阶段的农民来说，往往只能望而却步。如：高性能大马力轮式拖拉机、大型自走式采棉机、自走式打药机等。对于这些农业机械设备的引进金融部门没有专项的担保或抵押贷款，造成农户融资难，一定程度上影响了农机化和农业生产发展水平的提高。

合作社成员安于现状，小富即满的思想较普遍，缺乏服务品牌意识和宣传意识。有些合作社经营理念很好，服务意识也不错；但是，缺乏宣传，品牌效益未能发挥。如：柳毛湾镇的鑫业农机服务合作社承诺该合作社的机械播种出苗率低于70%，免收作业费和并承担赔偿责任，这种服务承诺，风险极高，鑫业农机服务合作社凭借高质量、高水平、高负责的服务做到了，赢得了客户的信任；但是，这样的服务品牌没有及时得到宣传。

农民合作社申办手续相对简单，有一些合作社没有具体的服务发展计划，成立合作社仅仅是为了寻找机会享受国家优惠政策。

沙湾县对农机专业合作社今后发展的工作打算

加大宣传力度，营造氛围，激发建设热情。通过对典型农机合作社重点宣传，提高广大群众对农机合作社作用、效益的认识程度。对典型合作社采取以奖代补的形式给予鼓励，激发农机手兴办合作社、建设合作社的积极性。

典型示范带动，稳步推进。对现有的两个国家农机专业合作社示范社重点支持，将其建设及发展经验作为典型加以推广，以点带面、辐射全县，推进农机合作社发展进程。不搞包办代办，充分尊重农机手意愿，逐步引导一些规模偏小的合作社组建合作社联社，扩大发展规模，提升整体的服务能力。

（作者单位：新疆沙湾县农业机械化技术学校）