文 刘晓红［黑龙江省宁安农场宣传部］汪建英［黑龙江省农垦牡丹江管理局司法局宁安农场司法分局］

“治未病”的司法所长
——记黑龙江省农垦牡丹江管理局司法局宁安农场司法分局局长房慧

文 刘晓红［黑龙江省宁安农场宣传部］汪建英［黑龙江省农垦牡丹江管理局司法局宁安农场司法分局］

三国时期的名医华佗认为，在人们尚未察觉身体有病的时候为人们医治达到康复的医术最高明，也就是“治未病”。这个典故让房慧深深地感到，维护社会稳定，打击只是手段，而预防和减少犯罪才是真正目的。她尽心竭力做好每一项工作，在维护稳定的“第一道防线”上营造和谐氛围，努力做一名“治未病”的基层司法行政工作者。

房慧开出的第一张处方是完善三级矛盾纠纷排查化解网络。

这张“网”能网住出现在萌芽期的各种讯息，各个单位的人民调解员便是帮助她固网守护的人。她在管理区、社区建立健全联查机制和首问负责制，要求做到“重建设、细排查、高敏感、强调解”。“重建设”即建设完善信息员制度，以居住地划分，按居住人口数确定信息员的数量，形成排查网络，以保证全面收集信息；“细排查”是要求基层排查人员要认真对待排查工作，保证排查到片、到户以至到人；“高敏感”就是排查人员要有高度的政治责任感和敏锐的洞察力，要及时发现问题，要看到问题的实质；“强调解”则是发现纠纷要在第一时间进行化解，做到小事不出委、大事不出区。做好基层矛盾纠纷的排查和处理工作，需要发挥合力。在担任司法分局局长的十几年时间里，房慧注重加强基层调解委员会的建设，每年举办一期人民调解员培训班，不断提高每名调解员的调解能力和对矛盾纠纷的预防处置能力，化隐患于萌芽状态，治病于未发之中。

出现了疑难重症时，房慧则会通过调解这把以柔克刚、以柔化力的“手术刀”化解矛盾，治病救人。2012年春节，一位白发苍苍的老大娘来到司法分局，情绪十分激动。看着激动的老人，房慧先平复她的情绪，然后了解了事情的经过。原来这位老大娘与老伴在农场打工时，因为与雇主关系非常好，没有签订劳动合同，后来双方关系恶化，在薪酬问题上产生了纠纷。房慧决定以情、以理打动双方。她向大娘指出过激行为的严重后果，打消了大娘要拼命的想法，得到了大娘的信任。然后多次找到雇主，耐心劝解雇主要认识到金钱多少是有数的，可是双方家庭积攒的真情是无价的，做人的信誉是千金难求的。由于双方都拿不出明确的证据，最后根据当地打工的平均数结清了工资，双方都认同调解结果。房慧的有效调解工作安抚了双方情绪，保障了双方利益，避免了民转刑案件的发生。

有人常调侃说调解工作是份苦差事，但在房慧心中，人民调解工作虽然在物质方面是清贫的，但在精神方面却是富有的、充实的、快乐的。十几年来，房慧共参与纠纷调解100余起，调解成功率达98%以上。

房慧开出的第二张处方是关心关爱特殊人群。对待刑满释放和社区服刑人员，她像一盆永远燃烧的火炭，始终保持满腔的热情，让他们感受到温暖，看到希望。宁安农场是一个小场，地少人多，在刑满释放和社区服刑人员的安置方面有许多困难。为了让他们感受到关爱，树立信心尽快融入社会，房慧多次向农场提出安置方案，为刑满释放和社区服刑人员争取了10亩基本田。司法分局还与用工单位达成协议，先后安置了5名生活困难的刑满释放和社区服刑人员就业。在房慧的不懈努力下，他们重新走入社会，无一人重新犯罪。

刑满释放人员闫某在结束了16年刑期后回到家中，他整日不出门，不和人来往，也不愿和家人沟通，变得越来越敏感、越来越自闭。房慧一开始到他家中走访时，他总是有意躲避，眼神总是盯着地面，甚至有时就拿起铁锹到一边干起了活，把司法分局的工作人员晾在了一边。可是无论他如何躲避，房慧总是热心地为他解决生活中的难题。知道他要种地，就和管理区作业站的主任指导他种植经济作物增加收入；了解到他有养鹿的技术特长，就协调畜牧技术人员向他提供技术支持。在房慧的帮助下，闫某的生活一步步走上正轨，人也变得开朗和自信起来。如今，闫某成了作业站的富裕户，还踊跃参加金秋助学、公益劳动等爱心活动，他也得到了周围群众的认可与接纳。

在农场突发信访事件中，房慧积极参与，协助农场处理关于动迁、拖欠农民工工资等涉法信访案件；耐心化解打工死亡赔偿纠纷，保护了当事人的权益；成功处置群体上访事件，避免特大群体越级上访事件的发生。在每一起事件中，面对无理要求，她决不妥协，对于合理权益被侵害，她依法力争。农场一名老上访户一年夏天打工时腿骨骨折，不能干重活，靠打工维持生活的她不知该怎么办。房慧了解到这个情况后及时向农场反映，安排她到公益岗位就业，缓解了她的生活压力，让她感受到党的温暖，她也逐渐改变了态度，开始依法理性地反映诉求。

房慧开出的第三张处方是强化法治文化。“你敢偷吃我家的鸡！”手里提着菜刀醉醺醺的李某正要向邻居砍去，场面混乱，眼看着就要发生一场流血惨剧。人们乱做一团忙着拉架，“住手！”，只见一名身穿制服的司法人员赶到……原来这是房慧组织的法治宣传文艺队在“送法到管理区”活动中上演的一个法治小品。在工作实践中，房慧认识到，在社会上树立正气，传扬好的道德风气，仅仅靠宣传法治知识还不够，必须构建起法治文化的浓郁氛围，让群众时时、处处看到法，从视觉、听觉中感受法的存在。于是她着手建立了一支法治文化宣传队伍，演身边的人，说身边的事，受到了群众的热烈欢迎，获得了寓教于乐的效果。她提倡广场娱乐文化，吸引更多的人到广场健身，远离酒席和麻将桌，促进家庭和谐；她组建大学生法治志愿者队伍，发挥大学生优势，向群众宣传法律知识，解答法律问题，在活动中同时提升了大学生对农场的热爱和归属感。“讲法治保平安”“立身德为首，处事法是先”，这些都是人们在广场内、公园中、楼道里常常看到的法治温馨提示语。为了开展和建设法治文化，房慧反复琢磨，利用广播、电视、电影、宣传栏、宣传单等渠道，积极营造社区居民“立体式”学法氛围和学法环境，让全场社区居民在耳濡目染中学到法律知识。

在清晨、在傍晚，垦一文化广场内最吸引人们眼球的就是成群地跳动广场健身舞的队伍。整齐的队形，到位的动作，健康的理念，是广场健身舞的魅力所在。原来只是十几个人在跳，渐渐地增加到几十个人，数百个人，汇聚成了一股积极向上健康生活的力量。这个广场健身舞的兴起源于房慧的倡导。原来，房慧在开展“法治进万家”活动中，细心的她发现很多人或沉迷于麻将桌上，或流连在饭局之中，因此也经常引发治安案件的发生。怎样把人们拉回到健康的生活方式中，成为她思考的问题。当时她正管理着农场的文化广场，负责广场电子屏的管护和音响的播放，看着广场和街道上三三两两散步的人群，她想到组织农场“俏夕阳”老年文艺队的舞蹈骨干学习有氧健身操并带动大家一起跳健身操。这套健身操简单易学，科学健身，老少皆宜。在跳操的休息时间，房慧积极向大家宣传“赌博有害、喝酒伤身、两者危害家庭”的道理。在她的努力和带动下，上至80多岁的老人，下到学龄前儿童，全场掀起了跳有氧健身操的热潮，越来越多的人爱上了这种健康的生活方式，进而带动了全场社会风气的好转。

有一种柔情，就是润物无声，有一种情怀，就是默默奉献，有一种真诚，就是无悔人生。房慧就是这样，对工作有担当，对事业充满热爱，对祖国永远忠诚。她多次受到各级党委和有关部门的表彰，2015年荣获全国模范司法所长荣誉称号。