文 伍 涛［重庆市合川区司法局］

合川普法勤探索 效果显著硕果多

文 伍 涛［重庆市合川区司法局］

前不久，重庆市合川区普法办公室荣获了“六五”普法全国法治宣传教育先进普法办公室殊荣，合川区司法局法宣科科长华云同志被评为“六五”普法先进工作者。今年以来，合川区司法局充分发挥职能作用，重点抓好以下9方面工作，推动全区普法工作再上新台阶。

构建普法格局，狠抓机制落实。一是做好普法谋划，充分发挥区普法办公室常年设在区司法局作用。今年，牵头拟写《关于<构建“谁执法谁普法”普法格局的工作方案>的通知》，由区委办公室、区政府办公室联合印发合川委办发〔2016〕4号文件，分解了67个重点普法责任单位任务清单，初步构建起专项小组指挥协调、普法办公室督导落实、成员单位各司其职、分工协作的普法大格局。二是完善两项机制，建立年度普法目标任务申报机制，区级单位每年填报普法责任表，汇编后形成全区年度普法任务清单。建立年度普法考核机制，每半年对重点单位开展专项督查，每年考核结果纳入“平安合川”建设目标考核体系。三是抓好以案释法，通过建立机制、召开座谈会、送发读本，积极开展法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”典型案例征集和评选活动。目前已经收到典型案例近90件，评出一二三等奖共13个。

强化队伍建设，建好三支队伍。一是加强执法司法队伍建设，纳入区委人才培养计划。连续两年实施“法治队伍素质提升”工程，投入200余万元，轮训执法司法干部6000余人次，开展1900余名政法综治干部参与“读书活动”，在浙江大学、厦门大学举办125人的科级干部培训班，联合市委党校举办56人的法律专业研究生班和92人的本科班。二是加强法治教育队伍建设。全区196所中小学均配备法制副校长，配备法治教师516名，每学期对法制副校长和法治教师开展专门培训。上半年，全区各类学校开展法治教育500余场，受教育学生共计39.8万余人次。三是加强义务普法队伍建设。区级单位以普法宣讲团、法律服务队等形式，建立志愿普法宣传队伍45支387人，各镇街建立普法队伍30支226人。近期，召开了普法宣讲团成员暨以案释法工作会，组织普法宣讲团开展巡回宣讲。

探索创新载体，提升普法境界。一是新旧媒体结合，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体的优势。在合川电视台、合川日报、合川手机报、合川区门户网站等媒体上开设“普法面对面”“平安合川” “警方提醒”等法治专栏12个。二是筑牢阵地建设。与各镇街因地制宜打造了合阳街道法治文化一条街、钓鱼城街道法治文化示范小区、人民公园法治文化宣传长廊等法治宣传阵地31个。三是灵活多样宣讲。与区委政法委、区法学会围绕打击非法集资、特殊人群服务管理、安全生产等主题举办了“法治合川论坛”；通过车载电视、LED电子屏，积极投放法治公益广告，播放法治微电影；与区法学会联合编印《老兵说法》和《有话好好说》等普法读物，向群众免费发放8万余套。四是创新普法宣讲。探索出一条“农村人说法、熟悉人讲理”的普法宣讲之路，协助小沔镇组建了“老兵说法团”，今年开展全区镇街平安法治集中巡讲30次。

强化主题宣传，丰富法治文化。结合“元旦春节返乡人员法治宣传” “法律援助进社区、便民服务到家门”等各类宣传主题和“法治宣传月” “综治宣传月”“禁毒宣传月” “安全生产月”等法治节点，开展各类法治宣传活动110余场次，受教育群众达11.5万人次。春运期间，派出法律援助流动维权服务工作人员进驻汽车站、火车站的“梦想驿站”，向旅客提供法律咨询服务，发放5万份法治宣传资料，全区社会稳定和谐，无恶性案件、安全事故、交通事故发生。“3月法治宣传月”中，围绕“3·5”中国青年志愿者服务日、“3·8” 国际劳动妇女节、“3·12”中国植树节、“3·15” 国际消费者权益日和“3·23”世界气象日等主题，通过展板介绍、发放资料、解答疑问、受理投诉和有奖问答等方式，宣传了《反家庭暴力法》《消费者权益保护法》《森林法》《水法》《重庆市志愿服务条例》等一系列法律法规。禁毒宣传月中，利用政府公众微信号推介了“中国禁毒”和“重庆禁毒在线”微信公众号；依托政务通手机短信平台编发短信168条，受教育群众超过3.8万人次。基层司法所开展了“运动健康齐拒毒” “全民竞答齐禁毒”以及“彩绘生命齐防毒”活动，街头集中宣传30余场次，深入企业开展了23场宣讲，组织社区服刑人员学习禁毒知识，在各中小学校开展“禁毒知识专题教育”主题班会和以“感恩生命 健康生活”为主题的创意涂鸦比赛。合阳司法所举行了“全民禁毒宣传进社区、进楼院”活动，近1000人在禁毒宣传横幅上签字；小沔司法所走进“市民学校”，开设“禁毒流动课堂”，逐户签订了“家庭拒绝毒品承诺卡”，印制禁毒手册6000多份，做到了户户有卡、人人有册。

狠抓普法重点，务求实效新效。一是紧抓领导干部这个关键点。组织64名镇街、部门分管负责人参加为期2个月的依法治国专题培训；按照重庆市统一安排，组织了春秋季新提任领导干部普法考试。二是紧抓案件当事人这个支撑点。办案中，要求司法行政干警、法律服务人员不仅要依法告知当事人的权利义务，同时要向当事人及现场群众宣传相关法律，努力做到“办案一件，教育一片”。办案后，及时电话回访和走访每一位当事人，重点是解疑答问，宣讲法律政策。三是紧抓青少年这个着重点。在校内，落实15万中小学生每两周一节法治课，通过案例讲解、专题讲座、电影放映等方式开展法治教育；开展法治书法比赛、演讲比赛、知识竞答等活动，提高学生学法积极性。在校外，建立区拘留所法治教育基地、合川区社会管理教育培训中心、合川中学青少年法治教育基地等青少年法治宣传教育阵地50余个；每月开展“法院开放日” “检察院开放日”和“警营开放日”活动，邀请学生走进政法机关；在重庆人文科技学院等高校建立模拟法庭、法律援助工作站，开展法律宣传和服务。四是紧抓基层群众这个基本点。深入基层开展“法律八进” “平安建设集中宣传” “迎三八·送关爱” “返乡人员法治宣传” “12·4国家宪法日宣传”等活动，受教育群众近100万人次。依托全区400所村（社区）市民学校，设立法律图书室，举办“四点半课堂” “社区法律讲座” “送法助春耕” “流动法律课堂”等活动，满足群众的特殊法律需求。

普法调解结合，培训提升能力。重点围绕土地承包、征地拆迁、劳动争议等难点热点，狠抓矛盾纠纷排查调处和普法教育，做到“早发现、早报告、早控制、早调处”，采取个别教育当事人、集中教育相关人相结合，有针对性地开展普法教育，将矛盾纠纷有效化解在基层和萌芽状态。上半年，组织全区3000多名调解员、30名司法所长参加调解培训，全区受理纠纷7290件，调解成功7279件（其中，疑难纠纷390件、集团纠纷452、特大纠纷1件），调解成功率为99.8%。采取人民调解、行政调解、司法调解的联动调解方式调解医疗纠纷36件，成功28件。为纠纷当事人和其他利害关系人开展普法教育8000多次，受教育群众达到5万余人。

走访宣传结合，矫正教育得力。定期组织社区服刑人员到拘留所、看守所开展封闭式集中教育，学习矫正管理纪律和法律知识。上半年，对全区209名新入矫社区服刑人员开展集中教育活动6期。牵头成立我区第一个特殊人群心理咨询室“泽强工作室”，负责对社区服刑人员进行集中心理咨询及针对性个别辅导。协助区委政法委、区法学会建立了合川区社会管理教育培训中心，捐赠了《老兵说法》通俗普法读物100本。目前，该中心已成功转化违法犯罪青少年237人、邪教人员54人，教育培训社区服刑人员1200余人，帮助50余人成功就业创业。

援助教育结合，高效便民贴心。一是扩大受援范围。今年，将农业种植（养殖）户因环境污染责任事故、军人军属请求婚姻家庭权益等纳入法律援助事项范围，加大对侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人和刑事案件被害人的法律援助力度，对农民工、未成年人等特殊群体实行预约申请、上门服务。上半年，受理法律援助案件1319件，办结817件，涉及未成年人刑事法律援助案件339件，为受援人避免和挽回经济损失1200余万元。二是实行咨询全覆盖。依托法律援助中心便民服务窗口、司法所、403个便民联络点等服务网络，改进“12348”电话法律咨询服务，开通网络、微博、微信等新媒体平台，实现法律援助咨询全覆盖。上半年，共接访4000余人次，解答“12348”电话咨询881件，解答“微援助”网上咨询6件。

加强行业培训，服务管理到位。一是通过邀请法学专家为全区法律服务人员进行了劳动仲裁知识专题讲座，组织青年法律服务人员到区中小企业公共服务中心等地参观学习，组织青年律师参加了市局劳动仲裁专业技能竞赛等系列活动，有效助推了青年法律服务从业人员成长成才。二是组织律师参加区级“普法学法用法宣讲团”巡回宣讲和“法律援助进社区、便民服务到家门”等各类宣传活动，参与“七五”普法规划调研和讨论，推动全区普法工作深入开展。三是聘请行风监督员7名，加强对律师、公证、司法鉴定工作的社会监督，开展明查暗访，强化法律服务规范管理。上半年，律师开展“我为特殊人群上一课”活动5场次，参加区“148”值班和法律咨询100余次，办理非诉讼代理、民事代理等共计387件，担任法律顾问136家；办理各类公证1353件；办理司法鉴定80余件。组织开展了律师行业“两学一做”学习交流演讲赛，促进律师强化政治素质和宗旨意识。