摘要：非营利组织是教育公平治理中的重要主体。“非营利组织如何利用自身极其有限的资源，有效的参与教育公平治理”是十分值得探讨的问题。文章通过个案研究，以“双师教学”公益项目为基础，总结归纳出非营利组织参与教育公平治理的一种成功模式——创新引擎模式。在创新引擎模式中，非营利组织扮演着创新引擎的角色，一方面充分运用自身灵活性、专业性的优势，针对棘手的公共问题提出创新性的、有效的解决方案；一方面克服资源不足的弱势，通过政策影响，拉动政府资源，使得创新的解决方案能够惠及全民。

关键词：“双师教学”公益项目；教育公平治理；创新引擎模式

一、 问题提出：非营利组织应该如何参与教育公平治理

保障教育公平是政府至关重要的责任，我国政府更不例外。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将“促进教育公平”作为十三五期间重点工作内容之一；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“把促进公平作为国家基本教育政策”；2006年出台的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”仍在持续实施，2015年又出台新政策《乡村教师支持计划（2015-2020年）》；仅2011年以来实施的“全国农村义务教育学生营养改善计划”一项工作，中央财政每年投入就高达160多亿。

在政府如此重视和庞大资金规模的投入下，教育公平治理是否还需要“弱小”的非营利组织呢？理论和实践都告诉我们答案是肯定的。……