金庆楠+张凯新

【摘要】随着新农村建设的推进，在促进农村经济迅速开展的同时，也给道路交通安全管理带来新的挑战。本文浅析了乡镇道路交通主要存在的问题。

【关键词】乡镇;道路;交通安全

一、乡村道路交通安全问题

近几年来，乡镇道路和边远山区各项交通违法行为严重，交通事故频发。主要表现在一些农村个体司机盲目追求经济效益，却忽视了交通安全。为了多赚钱，司机日夜奔波，多拉快跑，疲劳驾驶，置乘客生命安全于不顾。乡村公路陡而险，弯而窄，由于路况不熟，疲劳开车，车速过快，其后果是可想而知。

二、公路等级较低

道路路况比较差。近年来，国家对农村公路建设实行扶持补助政策，补助资金占工程造价的50%左右，剩下的50%需地方自筹。地方自筹资金中大部分靠群众一事一议及捐资解决，很难筹集到足够的建设资金，而群众对修建水泥路积极性又很高，都想尽快走上水泥路。因此大部分村只有通过降低建设标准来弥补资金缺口，产生追求建设数量而忽视建设标准的现象，修建的通村水泥路建设标准普遍较低，道路交通科技含量相对低下，基本上都是利用老路，随弯就坡，没有资金对路基改造，路面窄、坡陡、弯道半径小，由于交通安全设施资金不足，交通标志残缺不全，警示桩、隔离墩欠缺，更谈不上漆划交通标线，渠化交通流量，给车辆会车带来很大的困难，影响车辆安全行驶，极易造成交通事故。这些乡村道路只能满足行人、非机动车、畜力车、摩托车和小型拖拉机通行需求。

三、公路维护差

村村通公路由所在村负责养护。近年来，镇、村把更多的精力放在了修建水泥路上面，而忽视了公路的正常养护工作，形成了重建轻养的不良局面。同时由于农村公路养护资金紧缺也给农村公路养护工作带来很大的困难，养护资金来源减少了，要在乡镇财政转移支付资金中安排养护经费，而现在的乡镇财政状况本身就紧张，都是吃饭财政，不可能安排足够的养护经费用于农村公路养护，由于资金紧缺，很多农村公路都无法进行养护，造成路况极差，容易发生事故。

四、农村“问题车辆”多

群众交通安全意识相对薄弱。由于城镇监管较严，报废车、拼装车等问题车辆在城镇无法立足，大部分转移到了农村。农村车辆年检率低。农村车主对年检能躲则躲、能逃则逃。农村车辆数量大、分布宽，相关部门对车辆年检监督难以落实到位。加上农村车辆维护差。很多农村车主只顾挣钱，忽视车辆维护。同时驾驶员、群众等人群交通安全意识淡薄。车主、驾驶员受利益驱使，见人就搭，见客就抢，特别是农用车、两轮和三轮摩托车违法载人现象存在。不少群众只图方便，见车就坐，安全意识、自我保护意识差。加之交通法规知识缺乏，交通违法行为数量多。在农村，一些行人在公路上随意行走，经常横穿公路，与过往车辆赛跑、抢道。超速行使、无证驾驶、驾乘摩托车未戴安全头盔、酒后驾车、占道晒粮等违法行为数量大，诱发的事故比例也较大;四是监管力量严重不足，我镇现有监管力量薄弱且负责肩负着全镇的交通管理工作，担子很重，对那些偏远地方的乡村道路管理确实力不从心，管理欠缺。

五、交通安全隐患

农村非客运车辆营运载客违法行为较为普遍低速载货汽车、报废车、柴三机违法搭客问题在边远乡镇比较严重，也容易引发群死群伤的重特大交通事故，形成重大事故隐患，蕉城八都“2006”特大交通事故便是惨痛教训。

六、三难问题

执法环境恶劣公安交警部门在开展各项专项整治工作中存在“三难”问题：一是查处难。即整治报废客运车辆涉及部门较多，部门之间不协调，不形成合力;二是执法难。边远山区没有公交线路，且路况差，群众出行不便，广大群众对查车不理解、不支持，甚至出现辱骂、围攻、殴打执勤民警现象;三是处理难。查扣的报废车辆多在边远山区，因路弯山陡，危险性极大，不适宜扣回队部，而且驾驶员又不配合;若在现场解体，强制现场报废车辆缺乏部门工作协调。因此，建议由市政府牵头，组成由安监、经贸、公安、交通、农机、工商、税务、各新闻媒体以及具有合法资格的废旧回收公司等职能部门组成联合工作组，统一行动，对查扣的报废车辆实施现场解体处理，真正消除安全隐患。

七、主要对策

镇党委、政府应引起重视，将农村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。要注重农村道路建设，统筹安排，筹集资金，加大投入，明确农村道路建设及保养的工作职能，落实专项经费，对现有技术标准低的道路，加大整改力度，农村道路的投资建设和改扩建，对危险路段和事故多发点段以及急弯道、陡坡、临崖、临湖和临河地段要优先考虑整改，设立安全防护墩或者防护墙及警示牌，严格按照国家标准，逐步完善交通标志标线，增设安全防护隔离设施。同时，将其纳入乡镇及村委的道路交通安全考核范畴，以确保农村道路交通安全设施的完善、有效。

加强对农村道路的监管力度。结合“城乡环境综合治理”，加强农村的道路治理工作，针对农村道路交通状况复杂，交通不安全因素多的情况，建议交警部门可适当把巡逻的范围延伸到乡村道路，在执勤工作中，采取区域巡逻，以国道带动县乡道路，依法查处农村公路上酒后驾驶、无证驾驶、非客运车辆载客、无牌车辆上路行驶等违法行为，确保农村道路的交通安全。建议安监部门定期组织相关部门检查危险路段治理及各项安全措施的落实情况。及时通报检查中发现的问题和隐患，责令相关单位限期整改，搞好督促检查。加强安全隐患治理工作，落实重特大道路交通事故责任追究制度。

落实交通安全社会化管理。要把道路交通安全工作责任落实到乡（镇）政府和村（居）委会，落实到各部门、各单位，并纳入到社会综合治理考核目标管理内容之列，使各个乡镇领导重视安全。建立交通基础台帐。督促交通安全联组建立本村机动车及驾驶员台账，掌握机动车及驾驶员动态。

八、结论

对如何加强和抓好落实我市乡村道路交通安全管理工作提出了具体的工作要求，明确了各级人民政府、安监、公安、交通、农机等部门的职责。各相关部门要充分履行本部门在加强乡村道路交通安全管理工作中的职责的同时，还要加强协调合作，相互配合，形成合力，共同推进，提高整体的管理效能，努力实现整体工作目标。