杨 阳，张德元

(安徽大学 中国三农问题研究中心，安徽 合肥 230601)



【统计应用研究】

收入与增长权衡：分权下地方政府努力方向研究

杨 阳，张德元

(安徽大学 中国三农问题研究中心，安徽 合肥 230601)

基于1999-2013年全国30省际数据，利用动态面板模型，考察了财政分权深化下地方政府的努力方向。结果表明：在财政分权初期，地方政府因获得更多的资源支配权，其积极性被充分调动出来，并极大促进了经济增长和地方财政收入的增加。但随着财政分权进一步深化，其对经济增长推动作用逐渐减弱，而对地方财税增加的推进作用依然存在，地方政府的努力方向由此产生扭曲，稳定并提高地方财税增速成为其首要目标。建立合理的地方政府考核制度，完善财政分权制度，对于稳定地方经济增长速度，突破中等收入陷阱至关重要。

财政分权；收入；经济增长；努力方向

一、研究背景与文献回顾

20世纪70年代末，中国在经历了近30年计划经济体制的束缚后，终于开始了历史变革。从农村家庭联产承包责任制开始，一个又一个的改革措施相继出台。对外开放、设立经济特区、价格双轨制改革、国企改革等一系列重要的体制变革带来了巨大的制度红利，推动了中国经济30多年的持续高速增长，而财政分权改革则一直贯穿整个改革过程。财政分权一方面直接影响了地方财税收入，另一方面也直接或间接影响了地方经济运行。最为关键的是其打破了僵化的财政收支体系，极大地调动了地方政府的积极性，对整个国民经济发展产生了巨大作用。……