美国要启动新版的“军队改革”？

2016-12-15宋晓军

三联生活周刊 2016年50期

宋晓军

12月2日，美国众院以375票对34票通过了预算为6187亿美元、修正版的《2017财年国防授权法案》。由于之前奥巴马政府批准将军人工资的增幅确定为1.6%，所以美国媒体在报道这一消息时，大都把第一个关注点放在了“法案”确定军人工资增幅确定为2.1%上。而增加1.6万人的陆军、4000人的预备役和3000人的陆战队则是第二个关注点。那么美国国会将今年2月奥巴马政府向国会提交“法案”中的国防预算提高了90亿美元，难道就是为了增加人员数量和福利待遇那么简单吗？对此我的回答是：这也许是美军要启动新版“军队改革”的一个信号。

之所以这样说，是因为这个修正版的“法案”中保留了之前大量有关“军队改革”的内容。《防务新闻》记者梅塔（Aaron Mehta，http：//www.defensenews.com/author/aaron-mehta）在一篇题为《“国防授权法案”设置了对五角大楼的结构改革》的报道中介绍，修正版的“法案”中将原属于战略司令部的网络作战司令部提升为独立的作战司令部;拆分了负责采办、研发与维持的国防部副部长的职能;将400人的国家安全委员会削减为200人;将886名将军削减到2022年12月31日时的776名（其中37名四星级上将削减为32名）;额外划拨32亿美元设置了“战备稳定拨款”……同时，修正版“法案”中还保留了之前版本中有关“军队医疗保健计划”（TRICARE）的改革计划。总之，若修正版的“法案”得到参议院的通过和总统的批准，这可能是美军30年来最大的一次“军队改革”开启的信号。