■ 郎劲松 樊 攀



政府认同差异化:对农政策传播的新困境
——基于湖北省S市实地调研的研究

■ 郎劲松 樊 攀

在农村政策传播中,由于国家的控制模式和传播网络中存在着权力的分化造成农民对政府的认知存在明显差异化。占据较大影响力的中央政府使用“宏大叙事”和“浅表式”的传播方式,以及地方媒体对农传播的弱化,成为农民产生差异化认同的传播层面的根源之一。要想走出农村政策传播的困境,既需要积极探寻地方发展模型,也需要“渗透式”的传播方式和基层传播的回归。

政府认同;对农政策;政策传播;控制网络;传播网络

2015年,笔者获《南风窗》“调研中国”项目资助,赴湖北省S市Y区进行实地调研。Y区是南水北调中线工程水源地之一,该区一方面需要完成新农村建设；另一方面还需要结合本地实情完成移民的搬迁和安置问题。所以,该地建设和发展既有全国农村发展的普遍性,同时也因国家战略工程建设具有特殊性,其农村政策传播既有全国对农政策传播,也有针对移民的政策传播,因此以Y区为切入点展开对农政策传播的分析具有典型意义。笔者对该区5个乡镇,8个乡村,以方便为原则,对40余户村民和数名政策执行人员进行了半结构式访谈,以农村对政策的执行主体——政府的认同调查为起点,对政策制定、执行的逻辑进行梳理,最终发现当前农村政策传播中的问题,从而为扶贫政策更为有效的传播提供参照。

一、农民对政府的认同:存在中央和地方的差异化

“认同”(identity)又称“同一性”,它强调两者之间的相同或同一,同时也能表示同一事物在失控跨度中所展现出的一致和连贯。……