贾光智

JIA Guang-zhi

（中国铁道科学研究院 科学技术信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technical Information Research Institute， China Academy of Railway Sciences， Beijing 100081， China)

国外铁路特许经营模式分析及启示

贾光智

JIA Guang-zhi

（中国铁道科学研究院 科学技术信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technical Information Research Institute， China Academy of Railway Sciences， Beijing 100081， China)

在阐述国外铁路特许经营 3 种基本模式——欧洲模式、非洲模式、英国及南美洲模式的基础上，从适应经营领域、市场进入快慢、投资成本、面临风险、对项目运营的主动控制权等方面，比较分析不同模式的特点，提出铁路特许经营成功实施需要具备的基本条件，即项目应有较为明确的盈利前景，充分考虑各种可能的政治和法律风险，充分明确特许协议的关键条款，多方协作解决融资问题，妥善处理项目经营管理问题。针对我国铁路“走出去”战略，我国铁路企业开展境外铁路特许经营应客观评价项目风险并做好风险防范，周密部署特许经营总体方案。

铁路；特许经营；“走出去”战略；风险防范

从世界范围来看，铁路与公路、港口等交通运输项目相比，具有建设投资大、投资回收期长、影响投资收益的因素较多等特点，在通过特许经营引入私营部门参与铁路建设等方面相对滞后，但也有一些国家为突破束缚铁路发展的制度和资金约束，提高铁路行业竞争水平和运营效益，面向国内外投资者推行铁路项目的特许经营。据调查，目前在欧洲、非洲、南美洲、亚洲共有 20 多个国家和地区实施铁路特许经营项目，部分项目进展良好，但也有部分项目经历各种风险而最终导致失败。当前，我国铁路加快“走出去”战略步伐，分析国外铁路特许经营的实践和特点，有助于我国铁路企业提前做好各类风险防范，顺利开拓境外铁路建设运营市场。……