陶希东



美国大都市区治理的基本态势与发展趋势*

陶希东

美国大都市地区治理是国内外研究的一个热点议题，美国跨界治理的实践表明，“多一些治理、少一些统治”是一个基本态势，这主要受美国特有的政治体制、社会心理和经济金融因素所决定。从公共服务市场的角度来看，大都市地区的跨界治理就是一个公共服务生产、消费、选择、分配的互动过程，据此，未来美国大都市地区的跨界治理将呈现区域主义主导下的公共服务产业化趋势。

美国；大都市区；跨界治理

自1920年代以来，美国开始成为一个“大都市区化”*王旭：《美国城市发展模式:从城市化到大都市区化》，清华大学出版社2006年版，第304页。的城市国家，而面对政府“碎片化”的大都市区发展现实，大都市区如何有效治理自身，成为近几十年学术界和政界的一个显性问题。对此，国内也有很多研究成果*洪世键：《美国大都市区管治的演变历程及其启示》，《国际城市规划》2009年第3期；黄丽：《国外大都市区治理模式》，东南大学出版社2003年版，第56页；黄勇：《美国大都市区的协调与管理》，《城市规划》2003年第3期；何渊：《美国的区域法制协调——从州际协定到行政协议的制度变迁》，《环球法律评论》2009年第6期。。在美国，“大都市统治”和“大都市治理”是两种显著的理论分歧，但在实践中，美国大都市区奉行的是“大都市治理”思想，“少一些统治、多一些治理”成为基本态势。本文从美国大都市区治理的基本态势出发，分析美国大都市区选择治理模式的基本因素，并判断其未来发展趋势，这对我国长三角、珠三角、京津冀等大都市圈，重塑具有中国特色的跨界治理新模式，具有一定的启示和借鉴意义。……