胡燕佼

提升基层干部法治能力途径探究——以海南省为视角

胡燕佼

法治是人类政治文明的重要成果，是治国理政的根本方式。“实行依法治国，建设社会主义法治国家”是宪法确定的治国方略。基层干部在法治国家建设中角色地位特殊，带头学法守法、严格依法办事是决定基层干部行为的重要因素，也是推进我国依法治国的关键。提升基层干部法治能力对于进一步有效地实施宪法，全面推进依法治国基本方略，形成稳定有序的法治文化氛围具有非常重要的意义。

基层干部；法治能力；提升途径

在依法治国被确立为我们党领导人民治理国家的基本方略、法治成为治国理政基本方式的大背景下，基层干部依法决策，依法行政的能力和自觉性得到不断增强。基层干部一般是指县以下机关、企事业单位、乡镇、社区、农村基层组织等机构中，直接与人民群众接触联系，从事基层基础工作的党政干部。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天，如何提升基层干部的法治能力是全党全社会的共同期待。

一、领导干部法治能力的基本内涵

干部法治能力是从事基层基础工作的党政干部必备的一种工作能力，干部法治能力是党政干部运用法治思维和法治方式开展公务活动的能力。

（一） 法治思维是对领导干部在思想观念和认识层面提出的要求

领导干部的法治思维具体包括以下几个方面：其一，法律意识。领导干部应持有法治理念，行事理政要坚持以合法性为起点，在决策或行动时，应从目的、权限、内容、手段、程序等方面，不断审视其所思所行是否符合宪法和法律的规定要求。……