宁清同

生态特区是海南发展战略的最佳定位

宁清同

海南自建省办经济特区以来，其发展战略从片面追求政策优惠、以房地产为支柱产业到“一省两地”，经历了惨痛的教训，最终确立为生态立省，却又忽略了特区的独特优势。生态特区集特区与生态省于一体，是海南探索战略定位的逻辑结论。生态特区是因应国家五位一体战略的最佳选择，是特区在生态文明建设中发挥先行先试功能的必要方式，是完善和升华生态立省战略的应然模式，是国际旅游岛的基本保障和缓解现有环境资源压力的治本之策。经济特区实践和生态省建设奠定了坚实的基础，特区立法权准备了强有力的法治工具，建设生态特区符合国家领导人关于海南发展的指示精神。

生态文明；生态特区；发展战略

海南作为我国最年轻的省和经济特区，应当采取何种发展模式或战略定位，是关乎海南经济和社会发展的根本大计。自海南建省办经济特区以来，学术界、决策者一直在积极和大胆地探索，并不断地根据实践效果和社会现实进行调整和修正，使之日趋完善和科学。笔者以为，目前的战略定位仍有进一步改正的空间和必要，以建设生态特区作为海南未来发展的战略定位不失为最佳的选择。

一、生态特区是海南探索发展战略定位的逻辑结论

（一）片面追求政策优惠收效甚微

海南在创办经济特区之初即提出要“比特区还要特”，决策者将海南实现现代化的主要希望寄托于政策优惠，甚至能够比深圳等经济特区更加优惠。……