彭京宜

“群众路线”与“依法治国”的结合点

彭京宜

群众路线，其涵义就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它标示了一种基本立场、基本感情和基本方法，是价值观和方法论的统一。全面依法治国，其涵义就是科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，它是“四个全面”战略布局的重要组成部分。显然，要继续推进中国特色社会主义伟大事业，就需要将“群众路线”和“依法治国”结合起来。那么，二者的结合点在哪里呢？笔者以为，主要应把握如下四个方面。

第一、满足内容要讲合法性。群众路线的要义，就是要满足人民群众日益增长的物质和文化需求，满足人民群众最直接、最现实、最关心的具体诉求，并且，在如此不断的“满足”中推进中国特色社会主义事业向前发展。但是，这样的“满足”并不是无条件的，而是有条件的，这些条件主要包括必要性、可行性、合理性、合法性等等，随着社会主义法制的健全，所有这些条件将集中体现为合法性。这就是说，合法性，应当成为满足群众需求的重要原则。

第二、满足过程要讲程序。解决了“要不要满足”的问题之后，接下来就要解决“怎样满足”的问题。怎样满足？说到底要讲程序，要按照法律、法规和政策确定的步骤和方法，来做好“满足”的具体工作。实际上，“要不要满足”的决定本身，也应当按照既定程序来作出。程序之所以重要，是因为它也只有它才能有效地整合不同意见，消除“拍脑袋”式的恣意性。

第三、满足方法要讲权利与义务的平衡。世间许多事物的理想状态就是平衡，当然是动态的平衡、发展的平衡，失衡只是走向新的平衡的一个过程。你赋予他新的权利的时候，别忘了赋予新的义务；你赋予他新的义务的时候，别忘了赋予新的权利。只讲权利不讲义务，与只讲义务不讲权利一样，都是偏颇的、有害的、荒谬的。

第四、满足结果要讲公平正义。满足群众的要求，既要考量“量”，也要考量“质”，而最大的“质”，就是公平正义。因此，“满足”一定要限制“强者”、扶持“弱者”，限制“富者”、扶持“贫者”，使强者与弱者走向和谐，富者与贫者缩小差距。如果反其道而行之，使强者愈强，弱者愈弱，富者愈富，贫者愈贫，社会就会走向危险的境地。由是观之，“脱贫攻坚工程”成为“总书记工程”，具有何等重要的意义！