袁舟宏

(西北民族大学 甘肃 兰州 730124)

浅析我国发展民族社会工作的必要性

袁舟宏

(西北民族大学 甘肃 兰州 730124)

我国是—个统一多民族的国家，每一个民族在中华民族大家庭中都发挥着重要作用。但各民族的社会发展进程是很不平衡的，它们在发展的各阶段不免遇到许多问题和困难，这一过程中就需要很多的支持和帮助。本文通过对民族社会工作概念和社会问题的分析，探讨了发展民族社会工作的必要性。

民族；社会工作；必要性

1 民族社会工作概念

我国在早期就有社会工作服务于少数民族的传统。但关于民族社会工作的界定，我国学术界相关的研究并不多。到目前为止，郑杭生先生主编的《民族社会学概论》一书中明确谈到了民族社会工作，并对民族社会工作进行了界定，他认为民族社会工作是社会工作与民族工作的交叉，是指政府和群众团体依据国家的民族政策，在社会工作的理论与方法指导下，对在物质和精神等方面面临困境的少数民族个人和群体所实施的一系列救助服务活动。

关于民族社会工作的概念，本文定义为民族社会工作是以社会工作价值观为指导，通过综合运用社会工作的理论知识和实务技术，在微观层面上协助因各种原因而遭遇生活或发展困难的少数民族人士及群体走出困境，增进其福祉； 在宏观层面上推动社会改变，协调社会关系，维护社会公平与正义，促进社会和谐，营造有利于增进少数民族人士及群体社会福祉的社会环境的一种专业服务活动。

2 我国发展民族社会工作的必要性

2.1 民族地区社会发展呼唤民族社会工作

在当前社会转型和社会分化的大环境中，中国民族问题表现为多种形式，既有各民族经济社会发展方面的问题，也有涉及政治权利、宗教、文化、社会生活等方面的各种问题。其中民族地区贫富差距拉大、区域发展不均衡、生态环境恶化、灾害频生、教育落后愈演愈烈等大量新旧问题进一步凸显。与此同时，随着人口流动的加剧，民族地区的各种问题呈放射性状态，向东部地区福射，从而加剧了中国民族问题的复杂性。

2.1.1 生态环境问题

从我国少数民族地区的生态环境来看，山地面积占了总面积的80%。许多群众到处开荒，造成了水土流失、干旱严重，地力越来越下降的状况。多年的滥砍滥伐导致我国的森林资源严重不足，少数民族地区的森林损失十分严重，由于缺乏科学经营管理，近年来，我国的草原生态遭受了严重破坏，草原退化的达到10亿亩。同时，过度的盲目开荒，造成了草原大面积沙化。生态的破坏，带来的一方面是畜牧业发展缓慢及下降，严重影响我国民族地区经济的发展，另一方面是自然环境的破坏，不利于整个地区的长久发展。

2.1.2 贫困问题

少数民族人口由于长期生活在相对封闭的偏僻地方，生活方式落后，沿袭旧的观念和习惯，生产经营能力弱，生产力水平低下，社会发育严重滞后，直接造成贫困以及扶贫的艰难。一方面，劳动者素质低，自身综合能力差，人力资本存量不足，限制了生产效率的提高和收入的增加。另一方面，社会保障系统薄弱，医疗卫生条件差，基础设施落后等长期积累的问题制约了民族地区的经济发展和生活条件的改善。自然条件恶劣、基础教育落后以及基础设施不完善等综合因素的影响，造成民族地区产业构成以农牧业为支柱产业，其他产业比重极低，经济发展水平低，经济总量小，绝大多数地方财政不能自给，长期靠国家补贴，很难彻底脱困解贫。

2.1.3 教育问题

少数民族地区在教育方面的问题主要表现在：办学条件落后，基础设施薄弱，教学环境相当恶劣；少数民族地区由于交通闭塞，大多数的家长文化程度不高，教育观念落后，教育无法保证；虽然国家对少数民族地区的教育大力扶持，但是经费仍然匮乏，均衡教育难于实现；师资力量薄弱, 教师工作和生活条件艰苦，教师队伍数量不足且十分不稳定。

2.2 传统民族工作方法的创新需要民族社会工作

新中国成立多年来，民族工作不断在曲折中前行。特别是改革开放以来，党和政府高度重视民族问题和民族工作，民族工作在促进各民族团结、和谐与发展方面做出了巨大的贡献。但我们还应该看到传统民族工作在方法上是存在着局限的。

2.2.1 传统民族工作方法的局限

传统民族工作的实施主体主要是政府部门以及各政府部门的工作人员，他们一般都没有接受过社会工作的专业教育，主要通过行政架构的方式对少数民族进行管理和服务，在工作中为他们提供各种资源，帮助他们排忧解难，重视对困难少数民族和贫困民族地区的帮扶。但他们的工作缺乏社会工作“助人自助”工作理念的指导，更多地还在停留在单纯的解决问题的层面上。很多时候，我们看到的只是民族地区和少数民族的弱势和困难，本来处于主体地位的他们，现在主体性、优势和潜能等很大程度上被忽视。这不仅容易将主流文化的标准强加给少数民族，易导致民族关系紧张，而且效率低下，造成资源的浪费，反而限制了少数民族和民族地区的发展。

2.2.2 传统民族工作的缺失

传统民族工作重视以户籍制度为依据开展民族工作，但由于少数民族流动人口不拥有城市户籍，在城市中各项活动都不稳定，因而给城市民族工作带来了较大的困难和挑战。较大的流动性使政府部门很难对辖区内少数民族流动人口的基本情况有准确的把握，因而，城市民族工作也很难围绕少数民族流动人口开展全面而细致的工作。虽然一些城市以社区为平台对社区内少数民族流动人口进行管理和服务，取得了较好的效果，但仅限于局部区域，不具有全面、系统和制度化的特征。

3 总结

当今，在世界范围内，民族社会工作仍然是一个亟待发展的领域和学科。随着我国社会的快速转型和发展，各种与少数民族人士、群体、社区相关的问题将会更加突出地呈现在我们面前，这需要民族社会工作有一个较快的发展。当然，民族社会工作的发展需要一支专业队伍。培养一大批训练有素、熟悉少数民族文化和生活方式的专业社会工作者，将是解决民族地区和少数民族群体的民生问题、促进其发展的必由之路。同时，在解决上述问题，改善民生，促进民族进步和民族团结的过程中，我国的民族社会工作也会得到较快发展。

[1] 孙丹丹.民族社会工作实务研究——以中南民族大学藏族学生为服务对象[D].武汉：中南民族大学,2013：

[2] 李林凤.民族社会工作初探——基于民族文化的视角[D].兰州：兰州大学,2013：

[3] 赵淑兰,姚丽娟.民族社会工作概念辨析[J].黑龙江民族丛刊2015,5

袁舟宏(1994.12-)，女，汉族，内蒙古人，本科，西北民族大学，研究方向：社会工作。

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1672-5832(2016)02-0119-01