杨超

【摘 要】 在经济全球化和社会信息化背景下，外交呈现社会化趋势，参与外交的主体日益多元。地方政府作为次国家行为体，通过建立友城关系、地方政府间合作机制，参与国际组织等形式，在外交工作中发挥作用。推进中国特色大国外交，需要建立一个中央主导、地方积极参与、中央和地方协调配合的外交新模式。

【关键词】 外交社会化;地方政府间合作;中国特色;大国外交

一、外交社会化趋势

传统意义的外交通常是指一个国家以和平手段对外行使主权的活动，如参加国际组织，同其他国家建立外交关系并互派使节、进行谈判、签订条约等，通常由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行。1648年，《威斯特伐利亚和约》签订，确立了主权国家作为国际关系和国际法主体的地位，明确了外交在国际关系中的作用。1961年签署的《维也纳外交关系公约》则把现代外交规范化、标准化。

随着经济全球化、社会信息化不断深入，以国家为主体的国际体系正在转换调整，国际体系行为体更加多元，地方政府、社会组织、企业等次国家行为体和非国家行为体在国际关系中发挥的作用越来明显。在这样一个趋势中，国际关系呈现结构网络化、权力分散化特征，给外交工作带来巨大影响。外交决策和执行过程的影响因素更加多元，外交呈现社会化趋势，其特点是外交工作参与主体多元化、模式多样化。民间外交、城市外交、公共外交等新的非传统外交模式不断兴起，成为官方外交的重要补充。……