李治

【摘 要】 本文剖析了西安市生产技术和产业结构的碳锁定效应，叙述了节能服务产业在碳解锁中的地位和作用。厘清节能服务产业在西安低碳发展中的作用和机理，并基于调研数据对该产业在西安发展潜力进行科学评估。提出了支持节能服务产业发展的政策建议：增强政府节能意识，主导发挥引领作用;加大金融机构的扶持力度，改善节能项目融资难问题;发挥能源企业的主体作用，增加节能服务供给;设计合理的奖惩政策，进一步通过市场开发和引导节能服务健康发展。

【关键词】 节能服务;低碳效应;政策扶持;西安

合同能源管理是一种运用市场手段来促进节能的服务机制，通过契约形式建立了节能服务公司和用能企业之间的服务目标。作为第五种能源，节能服务一开始就受到了用能大户的青睐，尤其是以减少能源费用来支付节能项目全部投资的节能业务方式消除了众多公司高管的后顾之忧。节能服务项目通过技术改进节约大量能源，减少污染物与温室气体排放，对社会与自然环境均产生正的外部性，在资源日益匮乏和环境污染严重的形势下，节能服务项目已成为重要的公共产品被重视（康艳兵等，2014）。20世纪90年代，我国引进和推广合同能源管理市场化运作的实践，随即也出现了对其节能效益评价的相关活动，这些逐渐以商务模式出现并形成新兴的节能服务产业。与此同时，低碳经济发展不是一蹴而就的，一点一滴的污染治理、开源节能和生态友好的行为，都会对绿色低碳产生贡献。……