计若磊

摘 要：秦邦宪对陕甘宁边区党的建设战略定位的情况主要从其秦邦宪在中共苏区代表会议上作了关于苏区组织问题的报告。在报告中，秦邦宪对边区党的外部环境、中心任务、工作重点、领导体制、干部教育等问题做了集中阐释，是中共中央对边区党的建设进行直接指导的历史文献。

关键词：秦邦宪；陕甘宁边区；党的建设；战略定位；功能设计

1937年5月10日秦邦宪在苏区党代表会议上作了题为《苏区党代表会议组织问题报告提要》的报告（以下简称《报告》），对边区党组织建设的重大问题提出了诸多富有针对性的设想，因此成为其后一个相当长时期内陕甘宁边区党的建设的纲领性文献。这是秦邦宪运用马克思列宁主义党建理论，结合边区实际情况和边区党组织的自身特点，探索革命战争年代与局部执政的历史条件下推进边区党的自身建设的历史见证。

一、设定边区党的建设任务的特殊性：承担着向中国各个社会阶层表明自己政治能力的重大责任

1937年间，是中国共产党面临的外部政治环境急剧变化的时期。用秦邦宪在《报告》中的话来说，是“从国内战争的不断的武装斗争的环境转变到在国内和平的条件下，争取实现全国的民主共和制与抗日的民族革命战争”。这是问题的一个方面。在新形势下，中国共产党“在中华民族及苏区人民面前的责任是更加重大了”，要实现对抗战的引领乃至争得抗战的领导权，必须要依靠全党的共同努力。……