席卫群

(江西财经大学，南昌　330013)

租、税、费内涵辨析下的资源税扩围改革

席卫群

(江西财经大学，南昌330013)

内容提要：随着资源税改革进程的加快，厘清租、税、费内涵，扩大资源税征收范围，对于促进资源节约和环境保护具有重要的意义。理论上对资源进行调控可以分别运用租、税、费等手段，国家凭借财产权力对自然资源征收资源租，在权利让渡环节征收；凭借政治权力对自然资源征收资源税，在开采销售环节征收；凭借管理者权力收取资源专项收费。通过税、费、租的联动机制，可以建立起合理的资源税费制度。随着我国资源税费制度的深化完善，资源税征税范围不断扩大，但仍存在一些问题，如职能定位未充分体现可持续发展理念、对未列名且附加值不高的非金属矿原矿重视程度不够、各省份的水资源征收范围较窄且不一致、征收范围调整的认识尚未统一等。基于此，资源税扩围势在必行，近期应在明确总体目标和思路的基础上，统一非列名的非金属矿原矿征税范围，通过试点探索在全国范围内开征水资源税，同时在条件成熟时，将森林、草场、滩涂等资源统一纳入征税范围。

租、税、费联动机制资源税征收范围

一、引言及文献回顾

随着资源稀缺性加剧和生态环境恶化，资源税征收目的越来越强调保护环境，促进资源合理利用，实现可持续发展。但是当前我国资源税还难以担当此重任，为此，国内学者针对资源税进行了热烈讨论。……