胡怀国

（中国社会科学院，北京　100836）

近代土地改革模式及其古典经济学基础

胡怀国

（中国社会科学院，北京100836）

内容提要：土地既是一种生产要素，又是人类生活的载体，对人类社会有着特殊的含义。从传统农业社会到现代社会，西方国家大致经过了两次土地改革，一是明确土地的私有产权及其边界，二是重新认识土地的部分公共属性并对其完全私有产权进行某种限制。前者有助于促进效率，后者则有助于维护社会公正，土地改革的核心是寻求一种兼顾效率和公正的制度安排，而几乎任何土地改革思想都或多或少与古典经济学有关。

土地制度古典经济学级差地租约翰·穆勒

一、引言

近几年来，我国城市房价尤其是一线城市的房价持续上涨，不仅影响到宏观经济的“效率”，而且产生了严重的财富再分配效应和不同群体之间的代际不公，在目前经济增长放缓、人口红利下降、经济亟待转型、债务风险集聚的情况下有必要予以特别重视。城市房价持续上涨，固然与经济发展、收入提高有关，但同时更与“土地”有着千丝万缕的联系。在这种情况下，从经济思想史的角度重新梳理人类利用土地的基本制度、演变过程和国际经验，具有特殊的现实意义。

土地，既是一种生产要素，又是人类生活的载体，对于人类社会有着特殊的含义。从国际经验看，各国在从传统农耕社会向现代社会进行转型的过程中，大致经历了两次重大的土地制度变革：其一，对传统农耕社会的不完全土地私有产权进行界定和清理，确立适应现代社会秩序的新型土地关系和相对完全的土地私有产权，它着力解决的是“效率”问题；……