夏心军

“就近入学”是一项重要的民生工程，是基础教育推进教育均衡发展的重要组成部分，但在实践中为何困难重重，出现家长“不领情”，学校“不买账”的窘境，这不仅是基础优质教育资源的缺乏，更是家长教育选择权的必然，这将影响着我国基础教育综合改革的深入发展。

一、“就近入学”的基本意涵

所谓“就近入学”是指教育行政部门依据《义务教育法》规定，为了照顾适龄就学儿童的起居习惯和生活便捷需求，按照地域位置合理划分每一所学校施教学区，提供配套的教育教学资源保障，确保适龄儿童能够方便就学的教育保障机制。

“就近入学”是基础教育均衡发展的保障政策。教育均衡发展承认教育领域是一个复杂的、有机的系统整体，不同层面、范畴、类别的教育改革之间是密切关联、交叉制约的。如果其中的一个要素发生变化，其他与之相关联的要素都会直接或间接地受到影响。教育均衡发展必然需要一个公平、人文的教育环境，而教育资源配置不均衡是我国现阶段基础教育发展的主要矛盾，影响着基础教育的综合改革的推进方式和水平，甚至制约了基础教育整体发展。“就近入学”作为基础教育的综合改革的应然组成部分不仅奠定了制度基础，也是教育均衡发展的重要表征，对大众来说，“就近入学”是群众多年来心目中的教育梦想，也是全社会对教育的期盼，也是教育行政部门简政放权的重要举措。

“就近入学”是基础教育均衡发展的核心政策。……