潘乡

摘要：随着我国经济的快速发展，改革开放进程的不断推进，我国的经济政策也由原来的计划经济向市场经济转变。经济体制在不断地发生变化，我国政府对经济的管理职能也有所转变。即使经济体制的发生改变，使政府的管理职能还有存在的必要，而是要根据新形势的经济条件来确定自己的新定位，以此来保证我国经济的平稳发展，以保证我国经济的长远发展。文章便是在市场经济的基础上，对我国政府关于经济管理职能的定位和实现定位的措施进行简要的研讨。

关键词：市场经济；政府经济；管理职能：定位与实现

市场经济体制的确定以及前进，我国政府对于市场的干预也就不断在削弱，政府由原有的对市场干预向社会服务、公共基础设施建设、宏观经济调节等方面进行转变。然而，现在是体制转变的特殊时期，在这期间经济体制出现大量新的突出矛盾。而且，经济体制的改革与发展，使得政府部门与目前的体制不能进行完美的融合，管理部门与体制的变化存在较大的差距。对于这些状况，我国政府是无法进行有效的市场管理职能，将职能定位好，可以在新的经济体制下发挥出最好的管理，对我国的发展有着重要的作用。

一、政府经济管理职能的组成

（一）宏观经济管理

政府在进行经济管理时，根据我国经济的宏观、微观两个不同层次分为对宏观和微观的管理。专家认为宏观的经济管理有加快经济的增长、提升经济效益、保证社会公平竞争以及国际经济政策的制定等几个方面。一般情况下，政府可以通过对基础设施的建设、经济调节政策的落实和利用一些其他的手段进行对宏观经济的管理，完成政府的相应职能。

（二）微观经济管理

政府的微观经济管理职能一般是对工、农、商等领域的企业或个人，在既有发展的过程中加以管控。政府的职能在于对市场的需求以及供给从微观层面进行调控，将资源配置进行合理的分配，在保证经济效益的基础上保证公平竞争。将微观管理表述为三个方面，即对财政收入使用到社会公共方面的公共供给：引导经济活动的发展而不对其进行干预的公共引导：利用政府的权利对经济发展进行规范的公共管理。

二、政府经济管理职能的定位

（一）市场经济下职能定位原则

经济体制的改革使政府的管理职能也比以往变得更加的复杂多样。我国改革开放至今，政府的职能的发展一直是处于适应市场经济变化的前提下，目前我国的政府部门在市场经济下发挥出的经济管理作用进行分析，我国部分区域的效果显著。此外对于我国的经济发展不均衡状况进行考虑，使其在今后的发展过程中，将这些问题与市场经济管理相结合，，促进我国经济可以进行均衡的发展。对于经济不发达的地区，要大力发展基础设施的建设等的保证人民生活的基础进行发展。经济水平较高地区，政府的职能就要向着市场经济作为前提，促进社会公共服务发展的目标进行变革。最后，政府的经济管理职能应该将科学发展作为指导方针，避免使经济发生发展的出现失衡状况。

（二）主体方面对职能的定位

政府经济管理职能的确定时，必须从企业这个主体的方面进行细致的考虑，这样才能将职能范围进行明确。假若政府的经济管理职能范围受到制约，那样必然会导致管理失衡的后果。比如，有些市场可以在无需政府的干预下运行的较为良好的：或者部分企业也是可以在无政府进行经济管理下仍可以确保经营发展无误的。虽然这些情况对于政府的经济管理工作有一定的减少，然而这样对于市场经济未来的发展，假设政府的不进行相应的控制的话，极易使市场今后的发展出现问题。所以，政府对如下四方面进行健全，首先，健全市场的运行机制，确保市场可以在秩序下进行有效的运转。其次，增强对市场的监管，避免有恶意竞争的现象发生，对市场进行保护与维持。再次，加强对环境的保护，保证市场发展的同时，坚定不移的坚持可持续发展。最后，利用宏观的经济手段将我国贫富差距拉近，使社会分配得以保证。

（三）根据职能进行职能定位

对于市场经济体制，企业不但是市场主体，同时它也是经济发展的主体。然而以往我国对市场的管理通常采取的都是广泛管理的方式，但是这样无法使政府的职能进行全面的发挥，要想发挥出全部的职能，仅仅靠以往的广泛管理是不足以实现的，只有将市场定位抓准，明确管理内容，才可以将职能作用全部的展现出来。对管理职能进行分析，现在我国对于市场的经济的把控的最佳的手段是利用经济以及司法来控制。

三、政府经济管理职能实现措施

（一）保证宏观管控

宏观管理是我国市场经济管理中的重要组成部分，也对经济发展有着至关重要的作用。政府在今后要将强对宏观管控的力度，将使引导发展、平衡发展、保护企业等成为工作的重心。引导是进行战略的引导，推动企业向新兴领域的发展来促进国家的经济结构的完善发展。比方说，制定相应的政策来鼓励和引导企业向绿色生产领域以及服务行业方向发展。平衡发展是国家对现有的财政和货币政策通过合理的分析，适当进行细微的调整或提前进行微调，确保市场经济可以平稳的运转下去。保护企业便是国家为企业进行信息支持以及制定相应的保护政策，以保证我国企业可以在国际的金融风暴或危机中保持发展，从而是国际竞争力得到提高。

（二）弱化微观调节

随着我国市场经济体制的不断的建设，我国政府对微观调节机制上也在不停进行削弱。对今后的经济发展的形式进行分析，不断的将政府的微观调控进行弱化是存在必然性的，也是极其正确的决策。然而当下我国政府在微观调节上仍存在有许多的问题，也就是虽然对经济的微观调控进行了削弱，并未完全的将市场经济的微观调控进行完全停止，这对我国的经济发展带来了一些阻碍的作用。所以，政府部门要将部分对市场经济进步有益的资源返还与市场，让市场可以对资源分配起到决定性作用。此外，要将政企管理分开，以避免出现职位之便进行为自己谋私的行为，从而使市场经济在推进过程中出现失调情况。我国在市场经济大力发展的前提下，政府要做到的是对企业从宏观方面来对其进行合理的调控。

（三）健全市场规范，防止市场失灵

市场经济提倡的是公平竞争以及贸易，所以对市场的交易以及管理规范要做到公开、平等、明确。要想实现这些目的，只能由政府部门进行管理，其他的组织是无法替代的。市场经济体制中，社会资源在进行分配时，一般是由市场价格的导向来进行的。一旦出现无法规避的垄断问题等许多外部因素的影响，价格机制极易产生无法对成本与收益有所反应，市场所显示的现象情况不准确，可能会导致市场调节出现失误。此时，企业会由于市场所发出的信号误导经营或投资：交易双方会为自身达到利益最大化来使交易中断，使市场遭到破坏，从而造成市场失灵。政府一定要利用自身的行政权力，来对市场以及经济履行职责，健全各类市场法规，规范所有的市场主体以及行为，保证市场秩序稳定，创建良好竞争环境。

四、结语

随着我国改革开放政策的提出与发展，我国也进入了一个全新的社会发展时期，经济政策也由以往的计划向市场不断的转变。在经济体制的不断的完善的同时，政府关于经济管理的职能也有所转变。政府职能的转变并不能快速完成，这是一个需要长时间转变的过程，在这其中会受到诸多的影响，使职能的定位以及实现中有着许多的需要解决的困难。因此政府要在相应的政策下不断的确定职能的界限、加大宏观调控、减少微观管控，使政府经济管理职能可以得以正确的发挥，促进我国市场经济的良性进步。