周旭明

摘要：区域协调发展并不是区域均衡发展，而是从不平衡中求平衡发展，是“有控制的不平衡发展战略”：区域发展不平衡是甘肃长期存在的突出问题，必须推进区域协调发展，培育壮大若干重点经济区，提升城市带动力，增强发展的整体性：兰州在区域发展中存在省内、省外两个不协调：省内一市独大，省外全面落后：兰州要加强同省内其他城市闻的“政策沟通”和“道路联通”，辅以行政区划调整，成为区域发展增长极，促进区域协调发展。

关键词：理论；缘起；问题；路径

《十三五规划纲要》开宗明义地中提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出：协调是持续健康发展的内在要求，重点要促进城乡区域协调发展。《甘肃省十三五规划纲要》指出：区域发展不平衡是我省长期存在的突出问题。必须拓展区域发展空间，推进区域协同发展，培育壮大若干重点经济区，提升城市带动力，增强发展的整体性。

一、理论

关于区域协调发展的内涵。陈南京（1996）认为，区域协调发展就是在较大范围内按照各自不同特点进行区域经济规划，合理配置资源，从不平衡中求平衡发展。赫希曼的理解是“有控制的不平衡发展战略”。

关于如何实现区域协调发展。谢濛等（1999）指出，其他国家曾选用过三种不同性质的区域协调模式，其中，完全计划型模式没能实现绝对的均衡发展，工业地区和农业地区之间一般都存在较大的差异：完全市场型模式往往因为市场失灵而适得其反，使得区域差距进一步扩大：政府干预型，结合了前两种模式的优点，比较符合各国的政策要求。……