杨燕

摘 要 职业教育与培训作为提高农民工市民化能力的一种重要手段，在农民工市民化的过程中发挥着重要作用。通过对常州地区农民工市民化过程中接受职业教育与培训的情况进行调查发现，政府对培训认识不足导致专门管理部门的缺乏，农民工文化程度低、学习能力差直接影响培训积极性，经费投入不足严重制约培训质量提升；培训结果有待认可源自过程监管与评价的缺陷。进一步完善农民工市民化职业教育培训，需要通过出台政策法规、建立专门管理部门、宣传培训作用效果来营造培训良好氛围；通过培训内容、方式、师资队伍、评价办法的完善建构培训完整体系；通过加大政府、企业、社会资金的投入建立培训经费投入机制。

关键词 新型城镇化；农民工；市民化；职业教育与培训；常州

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）21-0048-07

一、调查概况

（一）调查背景

新型城镇化以人的城镇化为核心，农民工市民化问题已成为新型城镇化的重要主题。为了准确反映农民工市民化现状，2015年国家统计局、国务院农民工工作领导小组办公室发布《关于开展农民工市民化进程动态监测工作的通知》（国统字[2015]59号），在城镇地域范围开展农民工市民化进程动态监测调查。如果说，我国前一阶段的城镇化是创造了2.7亿农民工的城镇化，那么现阶段以人为本的新型城镇化，首先应是农民工市民化的城镇化，这是“十三五”时期的一项重要任务[1]。

目前，受户籍制度、社会环境等各种外在因素的制约，我国农民工市民化进程缓慢。……