沈费伟　刘祖云

摘要：生态环境治理涉及公民的切身利益，关系到社会发展的质量和政治秩序的稳定，已成为提升国家治理能力现代化和深化社会主义改革实践的关键。当前，我国生态环境治理的现实困境源于缺乏整体性的合作治理机制和长期规划，具体表现为：政府层面的角色错位和配套措施滞后、社会层面的力量薄弱和资源有限以及市场层面的企业自利性侵害环境公益性。提高生态环境的治理效果，可以尝试应用合作治理理论构建“政府—社会—市场”的合作治理模式，以追求主体共存、生态共享、利益共荣为价值目标，最终取得生态环境善治的最佳绩效。

关键词：合作治理；生态环境；政府—社会—市场；善治

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）08-0078-07

一、问题的提出与文献述评

改革开放以来，我国以年均近10%的速度高速增长，用30年左右的时间走过了西方国家或地区几百年的发展历程，创造了为世人赞叹的“中国奇迹”。在取得巨大成就的同时，我们也面临着城乡贫富差距、地区差距不断扩大的问题，特别是粗放型的经济增长方式付出了沉重的环境、资源等社会代价，具体表现为：经济发展与生态文明建设之间的矛盾、经济高速增长与资源利用效率低下之间的矛盾、环境污染加剧与人民生活质量之间的矛盾等。在社会转型、经济结构优化和公民对高质量生活环境需求等压力的推动下，国家转变了长期以牺牲生态环境为代价的激进发展模式。……