漆菲　鲁肃

“中国学派”登顶路线图

在获取的“中国学派”名册中，从中日邦交正常化的1972年算起，截至2012年，共有202位外交官（每年3～7人），其中90人属于上述通过“1类”考试的官僚，其余则属于“专门职”官僚，即只专注于对华事务的外交官。

一旦进入外务省研修汉语、成为对华外交的专家，其“登顶”路线就基本被确定：首先用20年左右拿下亚洲局（现为亚洲大洋洲局）中国课课长，此后与中国高层构筑强固的关系，再用约15年成为亚洲局局长、晋身外务省干部之列，最后“越过”次官级别成为“特命全权驻华大使”。

除了能力以外，与政治家的交情同样重要。2001年时任驻华大使谷野作太郎退任时，“中国学派”的池田维本来很有机会继任，但自民党大佬桥本龙太郎和野中广务等人则向时任日本首相森喜朗推荐了阿南惟茂。

“中国间谍”日渐式微

2000年以后，日本政治环境发生变化，自民党第一大派阀易主——旧“经世会”经历了分裂和退潮，“清和会”则迎来复苏和崛起。与此同时，随着中国的影响力在亚洲地区日益扩大，地区力量平衡发生巨大变化，日方对华政策被迫需要调整，以日中友好为主旋律的“中国学派”逐渐失势。

“最早的所谓排挤，是‘美国帮的秋叶刚男（现外务省综合外交政策局局长）2005年被任命为中国课课长。这对当时的‘中国学派是非常大的打击。主要原因是他们此前的一系列亲华之举在国内遭到激烈批评。”谙熟中日关系的斋木介绍说。

作为批判主角的《产经新闻》在5月中下旬连载六篇长文质问“中国学派”，让日本社会普遍关注到外务省的这个群体。其中的一篇文章称，“完成中日邦交正常化，不断传递当年艰辛谈判的‘中国学派外交官有一种极度反感摩擦的‘体质。他们过度为中国的立场考虑，最终规避中日摩擦的结果是一边倒地希望日本政府执行中国提出的要求。作为日本的外交官，他们反而与中国外交部形成主从关系。”

小泉上台后，“旧经世会”逐渐衰落，却极力维护派阀在对华外交上的“遗产”。李登辉护照事件时，槙田邦彦多次造访自民党总部野中广务的办公室寻求“破解方策”。沈阳事件时，政坛要求阿南下台，但前首相桥本龙太郎和野中广务均表示：“阿南大使只不过说了理所当然的话。作为中方信赖的人物，如果他下台就太遗憾了。”

此番“护犊之心”强化了外界对“中国学派”的不信任感，认为其无论做什么都是遵循“旧经世会”的意向，并非为了国家利益。此后，“旧经世会”通过联合公明党来维护一贯的对华政策。然而，除去民主党执政的3年，日本政坛一直由自民党的“清和会”（小泉、安倍皆为此派）统治，“中国学派”作为“不听话”的“臣子”，注定受到打压。

重挫后“中国学派”转向

2012年安倍上台后，“中国学派”势力进一步被削弱。最明显的现象是，几位“中国学派”出身的公使之后均未能得到提拔。

据了解，“中国学派”出身的驻华公使堀之内秀久2014年6月直接从北京调往美国，出任洛杉矶总领事一职。另一位公使和田充广于2015年2月成为底特律领事馆总领事，两人或将都无缘对华外交。

更值得关注的是，据《产经新闻》3月25日报道，泉裕泰离任后，日本驻美大使馆30年来第一次没有了“中国学派”，而之前一般会有两三个“中国学派”。文章认为，这样做对中日关系不利，“因为现在是最应重视中国因素的时候”。

上述“中国学派”中唯一的“幸存者”是前驻华公使垂秀夫。垂1985年毕业于京都大学法学院，进入外务省后在南京大学学习汉语，此后在驻华大使馆以及香港总领事馆工作，回国后被任命为中国课课长。仅看经历，实属传统的晋升路线。

不过，由于垂秀夫与传统的“中国学派”划清界限，反而得到首相官邸的信任。很多人高度认可他的情报收集能力，有传言说由于其在华期间收集了很多对中国政府不甚友好的情报，导致其在任内“突然”被调回日本。

当时很多人觉得，由于失去中方的好感，垂的政治生涯或许要到头了。但恰恰相反，2013年9月，垂秀夫被调回外务省，担任被认为对华有核心决策力的官房总务课课长一职，短短几年后又当上亚洲大洋洲局的二把手。如今，他更被熟稔外务省事务的记者公认为是目前“对华政策最有影响力的人”。

在野口看来，垂的做法恰恰是“中国学派”重返政治中心的正确方式。“‘中国学派应抛弃过去一味对华友好的根基，构筑综合的对华战略，以专业的汉语以及信息收集分析能力作为武器，成为真正了解中国政治、经济和社会各个领域的专家。只有当他们正确掌握以及探测中方的想法，并反映到首相官邸的对华政策中，才能回到外务省的中枢位置。”

斋木认为，近两年来，安倍一直将实现中日首脑会谈作为外交的重大成绩，对于今后是否重视对华外交毋庸置疑，“官邸主导大使人事确实能够增进大使与官邸今后的直接沟通，更有助于落实安倍式的对华外交”。

但他也提出担心说，由于官邸对人事方面的管控严格，导致了政客和官僚的一体化。“外务省也好，财务省也好，在日本都只是官僚机构，按道理不应该牵扯进政治家的纷争之中，做好本分的事情、协助政治家就可以了。但现在，越指望被升级的官僚越努力靠近执政党的有力政客，这也是安倍政权的长期化带来的负面影响。”