■//周素东

加强政府投资预算管理的几点思考
——以龙泉市财政部门为例

■//周素东

政府投资是地方政府提供公共产品的主要方式和实践职能的重要手段，近年来，随着预算规模日益扩大，政府投资预算管理工作面临着收支矛盾突出、预算执行力不足等方面的挑战，本文以浙江省龙泉市为例，对政府投资预算管理现状进行分析，梳理存在的问题和不足，提出相应对策和建议。

政府投资预算管理对策思考

2005年以来，龙泉市通过编制政府投资预算，成立财政项目会计核算中心和预算审核中心，为加强政府投资预算管理，规范政府性投资项目财务管理，全面统筹政府财力，确保政府性投资项目的财务支出起到了积极作用。经过十年来的不断探索，该市政府性投资预算管理工作不断走向成熟和规范，但同时也暴露出一些存在的问题和不足，需进一步加强和完善。

一、政府投资预算管理的现状

（一）预算范围以城市基础设施建设为主逐步涵盖到经济社会发展的各个方面，预算规模不断扩大

从支出方面看，2005到2013年，龙泉市支出总规模从2.9亿元增长到21.3亿元，增长了633％（图1）。年均增长率为28.27％。从支出构成看，补助及专项支出比重不断上升，2005年到2013年，支出比例从46％增长为68％，其中：补助类支出从1％增长为18％，房屋征收支出从4％增长到8％，土地性成本及税费支出从17％增长为34％。

图1　2005年至2013年政府投资预算支出情况表

从收入方面看，2005年到2013年，龙泉市收入规模从2.6亿元增长到17.8亿元，增长了596％。……