汪文雄+汪萍+罗冰+杨钢桥

摘要农民是农地整治项目最终的受益者和核心利益相关者，农民有效参与可以提高农地整治决策的科学性与合理性，增强农地整治的实施性和操作性，进而对促进农地整治项目的绩效具有重要意义。厘清农户有效参与影响农地整治项目绩效的机理，可为提升农地整治项目绩效提供思路。首先，在文献回顾的基础上，本文提出农户有效参与、项目管理行为、农地整治项目绩效3个变量之间路径的基本假设，建立了农地整治项目农户有效参与、项目管理行为、项目绩效的指标体系，并进一步构建了农户有效参与对农地整治项目绩效影响机理的结构方程理论模型。然后，运用湖北省15个县（市、区）农地整治项目区实地调研的数据检验并修正了该理论模型，结果表明：农户有效参与对农地整治项目管理行为的优化具有直接的积极影响，而项目管理行为的优化又进一步对农地整治项目绩效产生直接的积极影响；此外，农户有效参与对农地整治项目绩效也有直接的积极影响。本研究提出以下对策建议：应树立农民在农地整治项目建设中的主体地位，实现政府角色转变；明确农民的参与领域，确保农民全程参与农地整治；鼓励真正代表农户利益的民间农民组织参与农地整治，以确保农民的参与能力和参与主体的代表性；针对具体事项为农民提供多种适宜的参与渠道，确保参与深度；制定农民参与的利益表达与协调机制，确保农民参与的效度。……