加拿大等国家的地方议会—经理制，在一定程度上提高了地方施政的效率，具有一定的借鉴意义。但是也不能夸大这个制度的作用。

纳奈莫（Nanaimo）是温哥华岛东岸中部的一座城市，是不列颠哥伦比亚省的第8大城市，依山傍海，风景美丽。

这就是杰瑞·百瑞（ Jerry Berry）当了25年首席行政官的地方。他在这里出生长大，在政府工作了30多年，2009年退休。

在加拿大，城市、镇和村由地方议会领导。议会有一位市长（镇长、村长，为了叙述方便，以下都以市长代指），还有一定人数的议员。他们要由本地居民选举，任期2年至4年不等，各省的情况不一样。

议会起领导作用，但是并不亲手去运作城市。议会雇佣专业职员做执行工作。议会定下任务、政策，职员负责行政管理工作。有些城市职员人数很多，有些村政府则职员甚少。不管是在村政府还是市政府，有一个高级职员管理其他职员，这个人就是首席行政官，在城市里一般叫城市经理。这种权力模式叫地方议会—经理制。这其实是股份公司的董事会—职业经理制度在政府的应用。首席行政官就相当于公司里的总经理，1908年美国率先开创这个制度，当时的首席行政官就叫总经理。

正在加拿大访学的山东大学政治学与公共管理学院教师郑国栋，受南风窗传媒智库邀请多次与杰瑞交流，整理成一篇对话，详细介绍了加拿大地方议会—经理制下城市经理的实际工作情况。

从作者实地走访的情况来看，加拿大等国家的地方议会—经理制，在一定程度上提高了地方施政的效率，具有一定的借鉴意义。……