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公务员的新变化

2016-10-31石睿

公务员文萃 2016年10期
关键词:副职跳槽总数

石睿

截至2015年底,中国公务员数量为716.7万,其中担任县处级副职以上职务的领导干部约占10%。而在2015年,公务员辞职的人数近1.2万。近日,国家公务员局有关负责人针对公务员的辞职数量统计,公开了上述数据。

此前,职场社交平台LinkedIn(领英)针对中国公务员的跳槽情况进行的数据调研显示,近十年来,公务员跳槽转型整体呈现上升趋势,其中跳槽前的职级多以初级为主;高达六成的跳槽公务员,工作年限低于6年。其中,跳槽前为科员的占比高达53%,其后是科级正职、科级副职,比例分别为18%、13%。

人社部新闻发言人李忠也曾提出,在公务员队伍中出现一定数量的人员流动,可以说是《公务员法》制度设计的宗旨之一,上述情况“符合人才成长的规律”,还体现了“能进能出的新陈代谢机制”。

国家公务员局有关负责人还透露,2015年中国公务员“出现少量减少”。今年5月,《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》首次公布中国公务员的总数,截至2015年底,中国共有公务员716.7万。

国家公务员局有关负责人进一步解释,2008—2013年,公务员总数每年都有一定的增长,2014年、2015年开始出现少量减少,但“在编制范围内总体上仍然保持稳定”。

同时,2014年、2015年中国政府录用的公务员人数也开始下降。官方数据显示,从2009年至2015年间,录用公务员最多的年份是2013年,当年全国共录用公务员20.4万人。此后,公务员录取数量便逐年连续下降,2015年中国政府共录用公务员19.4万人,较上年减少8400人。

据了解,被列入中国公务员队伍的人群,具体包括中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关除工勤人员外的工作人员。

在公务员队伍中,领导干部的占比大约为10%。国家公务员局有关负责人透露,2015年,县处级副职以上职务的公务员,约占公务员队伍总数的10%。在干部管理实际工作中,上述县处级副职以上职务的公务员,均按照领导干部的标准来管理。根据上述比例,财新记者计算发现,到2015年底,全国县处级副职以上职务的公务员有接近72万人。

值得注意的是,目前由公共财政供养人员的范围,不仅包括公务员群体,还包括事业单位工作人员。2014年,国务院法制办、中央组织部、人社部负责人就《事业单位人事管理条例》答记者问时表示,现在全国共有事业单位111万个,事业编制达3153万人。

国家公务员局有关负责人表示,由于各国的国情不同,政治制度、人事管理体制也不同,公务员群体的范围和定义,在不同国家是不一样的。因此,国家公务员局认为,“各国公务员总数占人口的比例不宜作简单的比较。”

(摘自《财新周刊》)

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