王亚茹+张涵之

摘 要： 当前中国式扶贫机制的碎片化问题十分严重，该问题给扶贫效果和脱贫目标的实现造成了阻碍，整体性治理理论为摆脱扶贫机制的碎片化困境提供理论支撑，其在解释中国式扶贫问题上具有高度的适用性。中国式扶贫机制中的碎片化难题凸显，构建整体性治理视阈下的协同扶贫机制势在必行。

关键词： 整体性治理； 碎片化； 中国式扶贫； 协同扶贫

中图分类号： D632.1 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.012

贫困是人类社会的宿敌。它关乎社会以及国家政权的稳定，消除贫困、追求繁荣是国家政治的永恒任务。因此，反贫困常常被纳入国家政治乃至国际政治生活的范畴之中。2000年9月，世界上189个国家签署了《联合国千年宣言》，意味着全世界向贫困宣战。中国扶贫为世界的减贫工作做出了巨大贡献，但是随着扶贫进入攻坚时期，面对数目依然庞大的贫困人口、贫困的代际传递、扶贫攻坚中腐败等问题，构建有效的贫困治理体系显得至关重要。2013年精准扶贫的提出，更彰显了我国反贫困的决心。在中国传统社会的政治话语里，“民为邦本，本固邦宁”，民生问题是政治生活中的重要议题，“贫穷不是社会主义”，贫困问题的解决有利于提高执政党与政权的合法性，吃饭问题没有得到解决，便没有国家政治生活的稳定。这便是中国式扶贫的政治逻辑。

中国式扶贫是中国政府主导下农村基层治理的重要部分，是政府、市场和社会向农村基层社会提供公共产品和公共服务的过程。……