辛书慧

摘要：党的十八届四中全会，首次以依法治国为主题，为我国未来的发展谋划了一幅依法治国的路线图，开启了国家治理现代化的新篇章，标志着我党由此开始进入一个治国理政的新境界。可以预见，随着十八届四中全会精神的贯彻落实和法治中国建设道路的不断拓展，必将为全面深化改革的持续推进提供强有力的法治保障，进而为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定坚实基础。

关键词：依法治国；治国理政；新境界

一、理论轨迹——依法治国的逻辑走向

无论是依法治国思想的提出，还是依法治国的实际推进，在我们国家都是一个一波三折的过程。其中，从“人治”到“法制工具主义”再到“法治”，体现的是从“治民”到“治权”的根本性转变，彰显的是依法治国的逻辑走向。即，一个现代的、文明的社会，一个长治久安、和谐稳定的国家，必然要走上依法治国的道路。

1、“人治”是封建社会的正统治国理论

首先必须明确的是，对一个思想理论的评价，不能脱离当时的生产力状况和社会体制背景。在等级森严、高度集权的封建社会，“人治”才是一种有效的社会管理方式。因此，“人治”作为儒家学说倡导的一种治国理论，被封建统治者长期奉为正统思想。

所谓“人治”，就是个人或少数人由于历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质与精神的手段，对占社会绝大多数的其他社会成员进行等级统治的社会体制。……