朱良超

摘要：改革开放以来，社会主义市场经济体制已经确立。我国传统的社区组织管理体制面临着政企不分、政社不分现象。政府管理效率低下等负面影响逐步显现。由此看来，建构一个新的社区组织管理体制以顺应当代中国城市经济、政治、文化发展的需要，就显得尤为重要。本文分析了当前我国城市社区组织管理体制中的现状问题，以及这些问题所带来的不利影响，在此基础上，本文在协同治理的视角下，对我国城市社区组织管理体制改革提出了实施路径。

关键词：协同治理；城市社区；管理体制；改革

一、城市社区治理的主体都有哪些？

（一）政府

从目前我国国情看，政府现在仍然处于占有社会资源的有利地位，政府可以通过其拥有的权力来占有社会资源，并使其达到占有的最大化。在当前我国行政管理体制中，自上而下的科层制结构使得政府可以主导社会公共产品的供给，并且在这个供给过程中实现自己权力的巩固，从而成为社会公共服务的提供者。由此看来，即便是在社区当中，政府还是担当着强力的主导者角色。社区治理的过程在很大程度上受到政府权力的约束，政府实际上成为社区治理的最重要的主体之一。

（二）社区居委会

在我们国家，社区居委会是一个居民自治组织，社区居委会是通过社区中的所有居民选举产生的，这是一个社区中的居民实现自我治理的组织机构。社区居委会在社区治理中处于一个重要的地位。……