高勇

（中国人民银行宣城市中心支行，安徽　242000）

农地金融模式的国际比较及经验借鉴

高勇

（中国人民银行宣城市中心支行，安徽242000）

内容提要：当前，研究西方发达国家的农地金融模式和国内农地金融实践对我国农地金融业务的推广具有重大的现实意义。本文在对德、美、日三国农地金融模式进行对比分析的基础上，对其主要经验进行了梳理。同时，对我国近年来对农地金融的探索进行了阐述，最后对发展我国农地金融制度提出了政策建议。

农地金融国际比较经验借鉴

中共十八届三中全会公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及2014年、2015年连续两年的中央“一号文件”均提出，要慎重稳妥地推进农地承包经营权的抵押融资。按照国务院2014年11月颁布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》要求，安徽、山东、四川三省相继成为整省试点，其他省份也将在五年内完成农地承包经营权的确权工作。2015年8月，国务院发布做好“两权”抵押贷款试点工作意见，提出农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要放在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区。2015年11月，党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出依法推进农村土地经营权有序流转，深化农村土地制度改革，完善农村集体产权权能。这些文件为农地承包经营权的抵押提供了中央层面上的政策支持。……